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韩国积极学习新加坡综合度假区

北京时间11月3日凌晨消息，据《韩国时报》报道，眼下韩国国内有9个地区正在角逐建立综合度假区的机会。在候选地区中，仁川的Midan City甚至专门举行了一次论坛以讨论在韩国引入综合度假区业务的方式。 借助与仁川发展和旅游公司的合作，Midan City Development Co. 公司邀请到了新加坡原国家发展部部长马宝山(Mah Bow Tan)和全球博彩资产管理公司董事局主席兼首席执行官威廉 P.韦德纳(William P. Weidner)于当地时间10月13日在首尔参加论坛并发表讲话。马宝山在自己的国家发展部部长任期内见证了新加坡金沙酒店和圣淘沙岛的发展，威廉 P.韦德纳现任新加坡金沙酒店首席执行官，同时他还是一位专业的综合度假区开发商。 Midan City Development Co. 发起的论坛讨论了新加坡发展综合度假区的经验，而Midan方面也希望借此能够为韩国从业人士学习先进经验创造机会。总部位于拉斯维加斯的凯撒娱乐集团和印度尼西亚力宝集团已经展开合作，双方将在明年内打造韩国国内首个综合度假区。目前该综合度假区的建设计划已经获得了韩国政府的初步批准，未来将在仁川的永宗岛开工建设。 目前，已经有多家外国投资公司预计在当地时间11月27日最后期限前向韩国文化、体育和旅游部提交申请建议书参与韩国首个综合度假区项目，韩国政府将于2016年2月27日公布最终的中标者 新加坡的综合度假区项目是如何开始的？ 很长一段时间内，新加坡对于部分商业项目在国内的经营有着严格的监管条例，其中尤以博彩业最为敏感。不过在新加坡旅游业遭遇游客人数下滑的现状之后，政府最终同意引入博彩业。有观点指出，引入博彩业对于振兴新加坡本已出现疲态的经济亦有积极作用。 马宝山在论坛讲话中介绍称：“之前很多年里，新加坡政府拒绝引入博彩业，而多数博彩业在新加坡属于非法行为。2005年，新加坡总理李显龙宣布将在国内开发两个综合度假区项目，一处位于滨海湾，另一处位于圣淘沙岛。在上述综合度假区中将建设宾馆、购物中心、会议中心以及赌场。” 马宝山向论坛与会者详细解释了新加坡开发综合度假区项目的原因。 马宝山表示：“首先，当时新加坡的旅游业正在萎缩。相比于在其他国家旅游，游客在新加坡所停留的时间更短。亚洲旅游业正处于蓬勃发展期，但新加坡在其中的份额却在下降。第二，世界范围内的许多城市都启动了自我改造的计划，比如纽约、伦敦、巴黎、上海和香港。李显龙在提到这一点时强调说，新加坡不能无动于衷。第三，我们认为包含赌场在内的整个综合度假区项目(包含饭店、宾馆、度假村、会议中心、主题公园和赌场)将会给新加坡带来积极的发展动力。” 新加坡政府同时打造两个综合度假区反映出政府为重新打造新加坡正在寻找新维度。 马宝山表示：“我们将新加坡滨海湾重新打造成适合居住、工作和娱乐的新环境，同时其也将成为新加坡国家品牌新的展示窗口。基于城市3D效应的原则，综合度假区将给予一座城市更为完美的视角。考虑到综合度假区所处的地理位置和对新加坡天际线的影响，综合度假区的设计必须是世界级的、同时也要求是超凡出众的。 马宝山表示圣淘沙岛综合度假区和滨海湾综合度假区之间有着完全不同的地方。 新加坡政府从伦敦、拉斯维加斯、澳门和南非模式中研究了博彩业的正面影响和负面影响。2004年新加坡政府面向全球发出征求意见，最后征集到19条世界级度假区经营方所提出的意见和建议。 马宝山指出：“新加坡政府最终决定固定地价，由此使得投标者能够将更多精力聚焦于度假区的设计和发展理念而非地价成本方面。而有人担心，如果度假区所使用的土地被出价更高者拍得，其设计创意可能将发生改变。” 经济方面的影响 开发综合度假区对新加坡经济所产生的积极影响和预期情况基本相同。 综合度假区建成投入使用之后，来新加坡旅游的游客平均人数(1500万人)较开发综合度假区(1000万人)之前上涨了15%。两座度假区建成之后直接创造了大约2万个就业岗位，而间接创造的就业岗位数量则更多。两座综合度假区为新加坡国内生产总值贡献了大约1到2个百分点。 马宝山表示：“综合度假区被认为是重振新加坡旅游业的方式之一，而在综合度假区建成之后，其所产生的影响是非常积极的。综合度假区的建成对周围产业的发展也产生了积极的影响，比如建筑业和金融业。综合度假区的运营和发展将创造十亿美元的现金流。如果没有综合度假区，政府开发滨海湾和和圣淘沙岛需要15年甚至更久，而有了综合度假区之后，开发时间缩短为只需10年。” 马宝山还指出，综合度假区的建成刺激了新加坡的旅游业发展，同时也为其他旅游行业的发展奠定了发展基础。比如F1赛车大奖赛，新加坡政府决定在国内建设全球首创的晚间街道赛道。 马宝山表示有了滨海湾和圣淘沙岛两大综合度假区的鼎力支撑，新加坡有能力吸引国际重大赛事落户国内。新加坡政府认为创造一座伟大的城市，不仅是为本地人，也是为了那些远道而来的外地人。 严苛的监管 尽管“综合度假区”对经济有积极影响，但是新加坡政府并没有因此忽视赌场产业将带来的消极社会成本。据悉，新加坡政府设立了一套监管机制以监管该产业，包括了监管赌场运营的《赌场控制法案》和执行该法案的赌场监管局。 新加坡赌博问题国家委员会已经成立，由心理学、康复治疗、社会服务、咨询服务和宗教服务的专家以及被赋予“禁止存在嗜赌问题的家庭成员进入赌场”权力的人们组成。 赌场营业执照被限制为十年，每一位新加坡居民和永久居民必须支付100新加坡元才能进入。 任何提倡赌博的广告都被禁止在楼宇房屋粘贴或在媒体上播放，并且被建在地下室的赌场不能在附近设置表明它们在那里的标志或霓虹灯。 马宝山称：“我们时刻谨记赌场会带来社会问题。做出这样的决定并不容易，即使在内阁内部，也有反对派的声音。因此我们进行了大量调查，并组织公共参与讨论，同时召开多次反馈会议。但是一旦我们决定这么做，我们就会出台强有力的监管措施，设立监管机构以最小化社会成本。我们知道这将会产生社会成本，于是将社会成本与经济成本进行权衡考量，最后才做出决定。” 新加坡政府总结称，这需要健全的政策以最小化消极社会影响。马宝山还指出：“我们借鉴了许多国家的经验，得出了这样一个结论，即我们不能阻止人们赌博，但是能最小化影响。这些规则和规定将被严格执行。” 汲取的经验 韦德纳表示：“新加坡为大家树立了建设和运营综合度假区的正确榜样，展现了如何开发一个有吸引力的旅游胜地，并认识到赌博的利弊。当我们调研市场的时候，我们也研究了新加坡人。他们都是成功、富有并在世界各地赌博的人。” 先于新加坡综合度假区建成的世界最大赌场位于拉斯维加斯。但是“综合度假区”这个词却是新加坡发明的。 韦德纳称：“'综合度假区’一词虽由新加坡发明，但率先建成的却是拉斯维加斯——幻景是首个主题赌场度假村，贝拉吉奥和凯撒宫紧随其后。在新加坡发明这个词以前，我们并没有称其为综合度假区。” 新加坡政府学到的经验是综合度假区是一个提供了从饭店到商场等一系列设施和设备的大规模区域，要求好的发展和合适的规划，走多元化道路。 最后，马宝山还总结道，这不仅是一个赌场，但仍是一个赌场。 韩国综合度假区 作为一名考虑在韩国开发综合度假区的投资者，韦德纳还分享了自己的观点。“韩国的综合度假区有促进该国旅游业的能力。作为一名商人，我有一定的倾向性。我相信综合度假区在产生令人难以置信的影响上的力量。” 据了解，韦德纳曾和建设了澳门威尼斯人度假村酒店的肖尔顿-安德尔森一道为澳门金光大道提供发展理念。韦德纳计划将澳门的发展模式带到Midan City。“我希望像打造金光大道那样打造Midan City，沿着一条大道布局综合度假区，开发出一个代表着国际旅游胜地的重要聚集地。我相信Midan City是一个能产生聚集效应的合适地点。此外，考虑到它临近机场，附近有通往首尔的道路，以及有可用空地，它将成为抵达此地的国际游客的航标。力宝集团、凯撒项目和我们的项目将形成集群效应。” 虽然韦德纳表示该计划将在征求意见书上公布，但是他也指出他的财团将在有实际意义的范围内工作。 韦德纳还表示，作为一个旅游目的地，韩国可能在吸引游客上做得更好。“老实说它应该做得更好。” 当被问及“在他看来韩国作为旅游目的地的竞争力是什么”时，韦德纳的回答是——“有历史、背景、美丽环境、海洋和田地，然而到韩国旅游的游客却没有到新加坡的多。更多的游客去新加坡旅游。这是为什么？如果新加坡能将游客数量增加15%，为何韩国做不到？它应该能做得更好。如果有合适的环境，人们将蜂拥至韩国。他们并不在为资金投在了哪里。重要的是回报。” 韦德纳还认为投资者们在投资韩国过程中并没有遇到障碍。“我不认为存在障碍，总有人提到和纠纷、官僚主义有关的废话，但是如果你能赚到足够的钱，这些就变得不重要了。你想设置多少障碍就能设置多少，但是资金将在这里找到投资的对象。投资者们并不在乎。像我这样的推广者和开发者要清楚怎么投资他们的钱。” 韦德纳称，中国游客越来越多是很好的投资理由。“我们创办一家中美合资企业的原因是我们想要涉足中国市场，它将是我们生命中最重要的市场。中国游客越来越多，这束光正照耀着这片土地。” 现在韩国政府仅允许外国人赌博，但是韦德纳希望有一天它能允许本地人赌博。“韩国人已经到世界各地去赌博。如果我们找到减少消极影响的方法，我们就能重获经济力量。这是重新抓紧机会的明智途径，新加坡考虑到这点——富有的新加坡人也到世界各地去赌博。”