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兰格追踪：二月份宏观政策及要闻回顾

央行：做好2026年信贷市场工作，着力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域

1月30日，中国人民银行召开2026年信贷市场工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，落实中国人民银行工作会议要求，总结2025年信贷市场工作，分析当前形势，部署2026年工作。中国人民银行党委委员、副行长朱鹤新出席会议并讲话。会议认为，2025年中国人民银行扎实推进金融“五篇大文章”、金融支持扩消费、地方政府融资平台债务风险化解等各项工作，取得积极成效。金融“五篇大文章”各项工作机制更加顺畅，融资平台债务风险大幅缓释，金融支持实体经济高质量发展质效持续提升。会议要求，做好2026年信贷市场工作要准确把握“十五五”时期经济金融形势变化，统筹发展和安全，不断加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。进一步完善金融“五篇大文章”各项机制，落实好结构性货币政策工具增量政策，加强与财政政策协同，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，强化消费领域金融支持。建设多层次金融服务体系，着力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。继续做好金融支持融资平台债务风险化解工作，支持地方政府持续推进融资平台市场化转型，引导金融机构按照市场化、法治化原则做好服务。强化宏观思维和问题导向，不断改进工作作风，健全政策“实施-评估-优化”动态闭环，提升政策助民惠企实效。

中共中央 国务院关于《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》的批复

2月2日，中共中央、国务院批复同意《现代化首都都市圈空间协同规划（2023－2035年）》。《规划》指出，要围绕完善首都功能区域布局，牢牢牵住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，深刻把握好“都”与“城”、首都与首都都市圈、首都都市圈与京津冀城市群的关系，统筹疏解与提升、活力与秩序、发展与安全，增强区域整体竞争力和综合承载力，建成以首都为核心的世界一流都市圈、先行示范中国式现代化的首善之区，支撑京津冀世界一流城市群建设。《规划》明确，构建“一核两翼、双城多点、双廊多圈”的首都都市圈空间格局。要充分发挥北京“一核”的辐射带动作用，加强“四个中心”功能建设，提升“四个服务”水平，营造一流的中央政务环境。高标准高质量建设河北雄安新区，把北京城市副中心建设成为首都发展新的增长极，推动“两翼”比翼齐飞。高质量谱写京津“双城记”，天津加强北方国际航运核心区建设，共同打造区域发展高地。发挥河北节点城市支撑作用，形成优势互促、联动发展的功能格局。《规划》提出，构建“两廊四带”产业协同创新格局，因地制宜发展新质生产力，推动创新链产业链深度融合，发展先进制造业集群。加快构建“八廊两环”交通廊道，加强海港、陆港、空港联动，全面建成面向世界的京津冀国际性综合交通枢纽集群。坚持以首都安全保障为核心，协同构建韧性空间格局，着力提升洪涝等自然灾害应对和跨区域生命线廊道联通保障能力，健全央地、军地、三地防灾救灾协调联动机制。坚持陆海统筹，强化山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化落实以“三区三线”为基础的国土空间开发保护格局。合理优化区域优质公共服务资源配置，推动教育、医疗、养老、托育等基本公共服务设施均衡布局。保护传承利用文化遗产和自然遗产，彰显区域特色文化与自然资源价值，推动商旅文体融合发展。

中英金融工作组首次会议在京举行

2月6日，中英金融工作组首次会议在北京举行。会议由中国人民银行行长潘功胜与英国财政部经济国务大臣露西·里格比共同主持。中国人民银行、财政部、国家金融监督管理总局、中国证监会、国家外汇管理局，以及英国财政部、英格兰银行、英国审慎监管局、英国金融行为监管局等金融管理部门高级别代表出席会议。中英金融工作组成立于2025年5月，旨在为两国在金融政策领域的常态化沟通与协调提供制度化平台，推动形成具有实质意义的合作成果。工作组首次会议的召开是近期中英两国高层交往的重要成果之一。会议有关情况和成果将向中英经济财金对话双方牵头人报告。会上，双方金融管理部门就全球宏观经济形势与金融稳定、金融监管、金融市场发展与互联互通、反洗钱和反假币合作等议题深入交换了意见，达成多项务实合作成果。双方一致认为，中英金融工作组将在促进双方金融管理当局交流、推动金融市场发展与创新、维护两国金融稳定等方面发挥积极作用。作为中英金融工作组的配套活动，中英金融工作组与金融机构举行圆桌会。潘功胜和里格比出席会议并致辞，中国人民银行副行长宣昌能主持会议。财政部副部长廖岷、国家金融监督管理总局副局长付万军、中国证监会副主席李明、国家外汇管理局副局长徐志斌和英格兰银行副行长兼审慎监管局局长伍兹、英国金融行为监管局主席欧达礼、英国财政部国际事务总司长怀特等出席会议。双方金融管理部门听取了两国主要金融机构关于金融市场发展、合作机遇以及金融领域创新等议题的建议和诉求并作了回应。中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国人民保险集团等，以及汇丰集团、渣打集团、安本集团、保诚集团、施罗德集团、伦敦证券交易所集团、伦敦金融城等金融机构主要负责人参加会议。

国务院常务会研究促进有效投资政策措施

2月6日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，听取2025年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报，研究促进有效投资政策措施，部署修订《环境空气质量标准》，讨论《中华人民共和国招标投标法（修订草案）》。会议指出，促进有效投资对于稳定经济增长、增强发展后劲具有重要作用。要创新完善政策措施，加力提效用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金和新型政策性金融工具。要结合制定实施“十五五”规划，着眼于长远发展需要和构筑未来竞争优势，在基础设施、城市更新、公共服务、新兴产业和未来产业等重点领域，深入谋划推动一批重大项目、重大工程。要更好发挥央国企扩投资作用，加大力度支持民间投资发展，形成促进有效投资的合力。

交通运输部：拟五个方面培育交通运输服务消费新增长点

2月6日，交通运输部综合规划司负责人刘东在国务院政策例行吹风会上表示，下一步，我们拟培育的交通运输服务消费新增长点主要有以下几个方面：一是发展自驾游服务。我们将依托国省道资源，推动打造一批长距离、跨区域、高品质的自驾游精品路，不断改善自驾游交通条件。二是推动小微型客车租赁高质量发展。我们预测，“十五五”时期，全国短租市场规模年均增长15%左右。接下来，我们将会同有关部门完善小微型客车租赁服务网络，推动异地免费或低费还车，进一步加强重点时段租赁车辆的供应，提升租赁服务的质效。三是发展壮大夜游船经济。目前，我们正在抓紧制定推动夜游船高质量发展促进消费的若干措施，培育壮大夜游船经济，进一步发挥夜游船在促进旅游消费方面的作用。四是培育发展游艇消费。近三年我国游艇数量呈快速增长态势，新登记游艇约占游艇总数54.7%。截至2025年底，我国登记有效游艇共计9850艘，预计“十五五”时期将会继续保持增长态势。我部正在加快研究制定扩大游艇消费的若干措施，在保障安全的情况下，提升游艇消费供给能力，促进游艇产业向大众化消费、规模化发展转型。五是着力扩大邮轮消费。我们会同文化和旅游部印发了《进一步促进邮轮运输及旅游服务发展的若干措施》，支持有条件的地方发展邮轮服务，拓展邮轮始发航线，推进开展无目的地海上游航线试点，支持外国籍邮轮入境访问，丰富邮轮旅游产品，提高邮轮港口服务水平，提升邮轮管理服务效能，加强邮轮运输的安全保障。

工信部：组织开展国家算力互联互通节点建设工作，提升整体算力水平

2月6日，工信部发布关于组织开展国家算力互联互通节点建设工作的通知，通知提出，区域、行业节点分别面向算力需求旺盛的地区、重点行业，建设算力供需对接体系机制，实现不同区域、主体、架构的算力资源标准化互联和高效流动应用，提升整体算力水平。区域节点建设统一服务平台，为区域内算力互联互通提供标识注册、互联调度和数据监测等综合性支撑服务。主要包括算力互联网服务中心、算力资源汇聚、算力选择、算力标识管理、算力运行监测、安全保障等业务和安全管理系统。行业节点建设各自服务平台，为行业内算力互联互通提供算力资源汇聚、算力标识、算力选择等市场化服务，并接入区域节点。主要包括算力互联网服务中心、算力资源汇聚、算力选择、安全保障等业务和安全管理系统。申报应注明建设主体和运营主体，其中建设主体注册资金不低于5000万元，具备承担项目建设的持续资金保障能力。运营主体应持有相关电信业务经营许可（事业单位除外），具有运营必要的场地、设备和人员等条件，近3年未有重大失信记录。

商务部召开汽车企业座谈会 多措并举推动汽车消费扩容提质

2月6日，商务部召开汽车企业座谈会，研究汽车流通消费有关工作。汽车行业相关协会、研究机构和企业代表参会。商务部副部长盛秋平同志出席座谈会并进行交流。盛秋平表示，汽车业是国民经济的战略性、支柱性产业，是稳增长、扩内需、发展新质生产力的重要领域。2025年，商务部会同各相关单位和全行业共同努力、迎难而上，我国汽车行业交出了一份亮眼成绩单，汽车持续发挥消费市场“顶梁柱”作用。盛秋平指出，我国超大规模市场基础牢，汽车消费链条长潜力大，政策接续实施支撑稳，全链条扩大汽车消费大有可为。2026年，商务部将会同相关部门，坚持政策支持和改革创新并举，存量措施和增量政策集成发力，优化实施汽车以旧换新，开展汽车流通消费改革试点，完善行业管理制度，多措并举推动汽车消费扩容提质。与会企业代表表示，近年来，国家出台了一系列促进汽车流通消费的政策举措，有力支撑了汽车市场向优向上发展，企业将继续深耕细作，齐心协力推动我国汽车行业高质量发展。

工信部等五部门联合印发《科技服务业标准体系建设指南（2025版）》

2月10日，工业和信息化部、科技部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家知识产权局等五部门近日联合印发《科技服务业标准体系建设指南（2025版）》。提出到2027年，新制定科技服务业国家标准和行业标准40项以上，初步构建满足科技服务业高质量发展的标准体系，面向超过1000家企业开展贯标工作。到2030年，新制定科技服务业国家标准和行业标准80项以上，基本建成满足科技服务业高质量发展的标准体系，标准服务企业成效更加凸显。

工业和信息化部等五部门：加强信息通信业能力建设 支撑低空基础设施发展

2月10日，工业和信息化部等五部门办公厅发布加强信息通信业能力建设支撑低空基础设施发展的实施意见。加强信息通信业和低空装备制造业等协同发展，持续提升信息通信业技术基础能力、产业供给能力、网络支撑能力和安全保障能力，有序推进低空场景通信网络建设，丰富拓展感知技术手段，辅助提升导航定位精度，支撑建设低空智能网联系统，为低空经济发展提供坚实基础。 坚持需求牵引、重点突出，以有条件、有需求的低空飞行活动区域为重点，因地制宜推动信息类基础设施建设与低空应用协同发展。坚持集约复用、多元协同，在充分利用现有公众移动通信设施等基础上，综合采用地面移动通信、卫星通信与其他通导监技术等多元化技术手段，支撑低空应用发展。坚持试验先行、稳步推进，围绕关键技术、网络部署、应用适配等加强试验验证，探索形成可复制的解决方案和经验做法。坚持安全可控、筑牢屏障，将网络、数据和飞行安全保障贯穿于信息类基础设施规划、建设和运行全过程各环节。到2027年，全国低空公共航路地面移动通信网络覆盖率不低于90%，多元融合感知方案进一步完善成熟，低空导航服务水平持续提升，研制不少于10项信息类基础设施标准，面向城市治理、物流运输、文旅等领域形成一批典型低空应用场景。

央行：继续实施好适度宽松的货币政策

2月10日，中国人民银行发布的报告称，将继续实施好适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，把握好政策实施的力度、节奏和时机。中国人民银行发布的2025年第四季度中国货币政策执行报告显示，2025年中国人民银行在执行好存量货币政策的基础上，推出一揽子货币金融政策组合，强化逆周期调节，有效支持实体经济稳定增长和金融市场平稳运行。报告显示，2025年金融总量保持较快增长，年末社会融资规模存量、广义货币供应量（M2）同比分别增长8.3%和8.5%，明显高于名义GDP增速。人民币贷款还原地方化债影响后增长7%左右，信贷支持力度持续较强。从结构来看，信贷结构持续优化。截至2025年末，科技贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款、数字经济产业贷款分别同比增长11.5%、20.2%、10.9%、50.5%、14.1%，持续高于全部贷款增速。此外，2025年中国人民银行增加了科技创新和技术改造再贷款、支农支小再贷款额度各3000亿元，创设5000亿元服务消费与养老再贷款、2000亿元科技创新债券风险分担工具。下阶段，中国人民银行将发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，有效落实好各类结构性货币政策工具，扎实做好金融“五篇大文章”，加强对扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域的金融支持。同时，拓展丰富中央银行宏观审慎和金融稳定功能，完善宏观审慎和金融稳定管理工具箱，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

国家发改委等八部门：加快招标投标领域人工智能推广应用

2月10日，国家发展改革委等部门发布加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见。总体目标，2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法，有效促进招标投标市场规范健康发展。

国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》

2月11日，国务院办公厅印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》。《意见》指出，一要推动电力资源在全国范围内优化配置，优化全国统一电力市场体系实现路径，完善跨省跨区电力交易制度。二要健全电力市场各项功能，全面建设更好发现价格、调节供需的现货市场，持续完善保障电力安全稳定供应的中长期市场，加快建设支撑电力系统灵活调节的辅助服务市场，完善更好实现环境价值的绿色电力市场，建立可靠支撑调节电源建设的容量市场，打造规范有序、便捷高效的零售市场。三要促进各类经营主体平等广泛参与电力市场，进一步推动发电侧、用户侧和新型经营主体参与电力市场。四要构建全国统一的电力市场制度体系，统一电力市场规则体系，健全电力市场治理体系，完善电价形成机制，统一电力市场技术标准，建立全国统一的电力市场信用制度。五要强化政策协同，加强电力规划与电力市场的衔接协同，加强应急处置与风险防控体系建设，建立电力市场评价制度。

国务院国资委推动中央企业积极扩大算力有效投资

2月11日，国务院国资委召开中央企业“AI+”专项行动深化部署会。此次会议上，国务院国资委提出央企要强化自主创新，着力突破关键核心技术，持续攻关“大模型”技术，推动更多自主创新成果从样品变成产品、形成产业；要强化场景培育，加强人工智能与主责主业、产业需求的精准对接，在高适配、高价值、高可靠上下更大功夫，推动人工智能规模化落地应用。此外，国务院国资委要求中央企业强化开源开放协同，加快推动开源“焕新社区”迭代升级，努力成为“赋能型企业”，推进“AI+”产业共同体建设，不断涵养互利共赢的产业生态。

国务院批复同意雄安高新区升级为国家高新区

2月13日，国务院批复同意河北雄安高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区。批复显示，河北雄安高新技术产业开发区升级后规划面积为20.84平方公里，共两个区块。批复提出，河北雄安高新技术产业开发区要做实做好“高”和“新”两篇文章，推动科技创新和产业创新深度融合，吸引和集聚国内外高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，加快突破重点领域关键核心技术，加快科技成果高效转化应用，做优做强主导产业，前瞻布局新赛道，深化体制机制改革和先行先试，推进高水平开放合作，加快建成自主创新和原始创新重要策源地、国际一流高端高新产业集聚区，支撑高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，更好服务京津冀协同发展。

批复指出，河北雄安高新技术产业开发区必须严格实施国土空间规划等相关规划，并纳入国土空间规划“一张图”实施监管，按规定程序履行具体用地报批手续，落实生态环境分区管控要求，依法执行规划环境影响评价制度。严格执行项目建设用地控制指标和招标拍卖挂牌出让制度，除按照职住平衡要求配建一定比例保障性租赁住房外，严禁商业性房地产开发，在节约集约利用土地资源的前提下进行建设。此外，要加强领导和管理，统筹推进城市和开发区规划、建设、治理，增强开发区综合功能，强化资源和政策保障。深化开发区管理制度改革，构建权责清晰、规范高效的管理机制。加强运行监测和统计分析，强化风险防范和科学决策。推进智能、绿色园区建设，持续优化营商环境，营造宜创宜业宜居的创新生态，打造具有特色优势的一流科技产业园区。

中方：将对53个非洲建交国全面实施零关税

中方将于2026年5月1日起对53个非洲建交国全面实施零关税举措，同时继续推动商签共同发展经济伙伴关系协定，并通过升级“绿色通道”等进一步扩大非洲输华产品准入。

2月LPR报价出炉：5年期和1年期利率均维持不变

2月24日，2月贷款市场报价利率（LPR）报价出炉：5年期以上LPR为3.5%，上月为3.5%。1年期LPR为3%，上月为3%。

国务院常务会议对抓紧做好春节假期后政府工作作出部署

2月24日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对抓紧做好春节假期后政府工作作出部署。会议指出，今年是“十五五”开局之年，国务院各部门要进一步增强责任感紧迫感，瞄准全年目标任务，迅速进入工作状态，推动党中央各项决策部署落地见效。尤其要树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。要着力抓好重点任务落实，按照职责分工尽快组织力量，深入研究推进工作，确保取得实实在在的成效。要以创新的思路优化管理和服务，支持地方和企业积极探索打造新增长点，多到一线了解企业诉求和群众急难愁盼，拿出更多有针对性的政策措施，不断激发市场活力、增进民生福祉。

央行发布《关于银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知》

2月26日，中国人民银行发布关于银行业金融机构人民币跨境同业融资业务有关事宜的通知。通知提出，支持境内银行顺应市场需求，按照依法合规、风险可控的原则开展人民币跨境同业融资业务。境内中资银行、外商独资银行、中外合资银行开展相关业务应由银行总行统一管理，并按照实质重于形式的原则，将全部人民币跨境同业融资业务纳入管理范围，建立健全风险管理和内部控制机制。境内银行向境外机构净融出人民币资金余额不得超过人民币跨境同业融资净融出余额上限。境内银行应建立内部预警提示工作机制，当人民币跨境同业融资净融出余额达到上限的80%时，应对有关业务负责部门进行预警提示。

中共中央政治局：要继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策

2月27日，中共中央政治局召开会议，会议指出，做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。