兰格钢铁

兰格追踪：九月份宏观政策及钢铁行业大事记

宏观政策：

两部门：推进铁水联运设施建设 加快沿海港口多式联运港区集疏运铁路建设

8月28日，国家发展改革委、交通运输部印发《物流网建设实施方案》，其中提到，健全多式联运和集疏运体系。实施多式联运攻坚行动，大力发展多式联运，加快更新改造和建设一批联运功能突出的主要货运节点。推进铁水联运设施建设，加快沿海港口多式联运港区集疏运铁路建设，新建和改扩建联运换装场地，配套建设铁路集装箱堆场，配备适用于多式联运的标准化集装箱和专用平车。有效协同水网建设，发挥水运成本低的优势，强化内河水运和国际海运有效衔接，完善联运中转码头布局，鼓励发展特定航线江海直达运输。完善物流通道关键节点集疏运体系，推动铁路专用线、公路联络线、内河连接航道、皮带管廊等设施建设，对有需要的铁路专用线实施提质扩能改造，拥堵进出港公路开展快速化改造。

国家金融监督管理总局发布商品住房开发贷款、个人住房贷款、商业地产贷款、城市更新项目贷款、房地产领域信托业务等管理办法

8月28日，为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建房地产发展新模式的决策部署，保障购房人合法权益，满足房地产合理融资需求，促进房地产高质量发展，金融监管总局会同相关部门改革完善房地产融资制度，印发了《商品住房开发贷款管理办法（试行）》《个人住房贷款管理办法（试行）》《商业地产贷款管理办法（试行）》《城市更新项目贷款管理办法（试行）》《信托公司开展房地产领域信托业务管理办法（试行）》。相关办法全面落实房地产发展新模式各项要求，立足房地产市场形势和未来发展方向，坚持以项目为中心、主办银行制、资金封闭管理，指导银行业金融机构按市场化、法治化原则做好房地产金融服务，实现对房地产开发、建设、销售、运营等全周期金融支持。《商品住房开发贷款管理办法（试行）》充分借鉴“白名单”机制经验做法，对不同所有制项目一视同仁，满足商品住房开发项目合理融资需求。《个人住房贷款管理办法（试行）》合理调整贷款发放时点、适当优化收入偿债比上限要求、延长贷款期限上限，既维护购房人合法权益，又更好地满足居民刚性和改善性住房需求。《商业地产贷款管理办法（试行）》明确了商业地产开发、购买和运营等阶段的贷款要求，支持商业地产市场平稳健康发展。《城市更新项目贷款管理办法（试行）》指导银行业金融机构增强金融服务城市更新的精准性、适配性和有效性，助力高质量推进城市更新。《信托公司开展房地产领域信托业务管理办法（试行）》坚持服务实体经济、风险可控和落实投资者适当性管理等原则，通过明确展业规则、强化专业能力建设、加强投资者保护等要求，促进信托公司更好发挥自身特色优势开展房地产领域信托业务。

两部门：将个人住房贷款期限由最长30年延长至最长40年

8月28日，中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发《关于改革完善房地产信贷管理 推动加快构建房地产发展新模式的意见》，为适应经济社会发展需要，《意见》将个人住房贷款期限由最长30年延长至最长40年，给予借贷双方更大灵活度，具体期限由购房人与商业银行协商确定。

多部门印发通知完善商品住房销售制度

8月28日，住房城乡建设部、自然资源部、金融监管总局联合印发《关于完善商品住房销售制度的通知》，部署各地稳步推进商品住房销售制度改革，加快构建房地产发展新模式。《通知》规定，各地要完善商品住房预售管理，规范商品住房预售条件。商品住房项目实行预售的，单体建筑应完成主体结构封顶。加强预售资金监管，购房人支付的首付款、个人住房贷款等购房资金应全部存入资金监管账户。通知施行之日前已取得建设工程规划许可证的商品住房项目，实行预售的，预售条件、预售资金监管等按原有政策规定执行。

7部门发文推动商品消费扩容升级

8月31日，商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等7部门印发的关于推动商品消费扩容升级的实施意见对外发布。实施意见提出，到2030年，社会消费品零售总额达60万亿元左右，培育形成绿色消费、智能消费、健康消费等十万亿级市场，推动相关领域消费持续发展壮大；汽车、家电、通讯器材、纺织服装等万亿级品类零售额持续增长，市场规模保持全球领先地位。实施意见提出了促进商品消费的4方面重点任务。一是促进大宗耐用商品消费，深入推进汽车流通消费改革试点，全链条扩大汽车消费；加快智能家居应用推广。二是稳步提升生活日用商品消费，促进食品、饮料、纺织服装、文体娱乐用品等消费品质提升。三是支持特色商品消费，聚焦“一老一小”，支持银发、婴童产品消费；促进国货“潮品”、外贸优品、国际精品等消费。四是培育壮大升级类商品消费，顺应消费升级需求，促进绿色、智能、健康等产品消费。

商务部等部门发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》

9月1日，商务部、工业和信息化部、市场监管总局近日发布《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，以提升汽车行业企业合规经营能力和国际影响力，促进全球汽车产业链供应链国际合作。《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》共四章二十条，为从事国际化生产经营活动的中国汽车行业企业在境外发生的市场竞争等生产经营行为提供参照，重点聚焦汽车行业企业海外营销等竞争行为，以及境外安全生产、质量管理、劳动保障、数据安全等合规建设。

促进中小企业发展“十五五”规划发布

9月3日，工业和信息化部等10部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》。规划提出，到2030年，我国中小企业整体发展量质齐升，规模以上中小企业人均营业收入累计增长15%左右；创新发展能力显著增强，规模以上工业中小企业研发费用内部支出年均增长8%以上，专精特新“小巨人”企业达到2.2万家，国家级中小企业特色产业集群达到600个；专精特新中小企业数智化水平二级占比达到95%以上、三级占比达到80%以上；服务体系持续健全，中外中小企业合作区达到50个；发展环境进一步优化，防范化解拖欠中小企业账款长效机制基本建立，中小企业多元化融资渠道进一步拓宽等。

规划提出，围绕新能源、新材料、机器人等新兴产业和量子科技、脑机接口、具身智能等未来产业，探索典型应用场景、可行商业模式。推进创业孵化资源集成，为创办中小企业提供办公场所、创业指导、咨询培训、投融资等服务。办好创新创业竞赛活动，选拔和发现优秀创业项目，加强扶持孵化。规划提出，加强金融支持。加强普惠金融供给。综合运用货币信贷政策等，引导金融机构加大对中小企业信贷支持。进一步开展金融服务能力提升工程，用好支持小微企业融资协调工作机制，提升银企对接效率。健全民营中小企业增信制度，推进信用信息归集共享。发挥国家融资担保基金体系引领作用，引导各级政府性融资担保机构加大对小微企业融资增信支持。规划提出，加大直接融资支持。加强中小企业上市培育力度，建立优质中小企业上市培育库，促进股权融资常态化对接。深化区域性股权交易市场“专精特新”专板建设。高质量建设债券市场“科技板”，支持符合条件的中小企业债券融资。大力发展创业投资，设立国家中小企业发展基金二期，带动社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。

国家发展改革委召开“十五五”规划《纲要》重大工程建设推进会议 调度109项重大工程项目实施

9月3日，国家发展改革委党组成员、副主任岳修虎同志主持召开“十五五”规划《纲要》重大工程建设推进会议，调度109项重大工程建设进展，加快推进在建项目实施，推动一批新项目尽早开工建设，进一步强化要素保障，压实项目质量和安全管理责任，形成共同推进重大工程建设合力，为实现“十五五”良好开局提供有力支撑。

工业和信息化部办公厅印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026-2028年）》

9月4日，工业和信息化部办公厅印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026-2028年）》提出，通过三年，在行业应用、数据服务、智能算力等重点领域，培育形成一大批创新活力强、成长潜力大的人工智能创业企业，新培育科技和创新型中小企业1万家以上，专精特新“小巨人”企业突破2000家，涌现一批瞪羚企业和独角兽企业。

生态环境部修订发布《排污许可证申请与核发技术规范 火电》等六项国家生态环境标准

9月4日，生态环境部修订发布《排污许可证申请与核发技术规范 火电》等六项国家生态环境标准，新版标准管控更加全面、精准。全面管控有关行业废水、废气、工业固废、工业噪声等排放以及对土壤生态环境的影响，有效衔接各类环境管理要求，筑牢固定污染源“一证式”管理基础。在强化主要排放口量化管控的基础上，新增废气一般排放口、无组织排放管控要求，优化实际排放量核算规则与合规判定方法，实现污染物排放量全口径许可管控。从严核定许可排放量，明确新改扩建项目许可排放量应同时符合排污许可技术规范、环境影响评价及总量控制管理要求，完善特殊时段、不达标流域海域差异化管控措施，更新污染防治可行技术，助力区域生态环境质量持续改善。优化精简排污许可证申请、执行报告填报等事项，切实减轻企业负担。

中央网信办等七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）》

9月4日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部七部门联合印发《促进数字化绿色化协同转型发展实施方案（2026-2030年）》，明确了“十五五”时期推进数字化绿色化协同转型发展（以下简称双化协同）的思路目标、重点任务和政策举措。《实施方案》明确，到2030年，人工智能低成本、高效率优势更加彰显，深度赋能绿色低碳技术创新和产业发展，算力设施、5G基站等新兴领域用能效率大幅提升，推动算力设施等重点领域可再生能源电力消费水平达到所在省份可再生能源电力消纳责任权重水平，农业、制造业、贸易、消费、城市运行等重点领域数字化绿色化深入推进，数智技术赋能生态环境治理能力持续提升，双化协同发展模式有力支撑经济社会发展全面绿色转型和高质量发展。《实施方案》围绕“十五五”发展目标，部署了4个方面14项重点任务。一是推动数智技术与绿色技术融合创新，发展绿色高效人工智能技术，推动人工智能赋能绿色低碳技术创新。二是提升新兴领域用能效率，推动算力设施、通信基站、数字企业绿色低碳发展。三是深化重点领域双化协同应用，推动农业、制造业、贸易、消费、城市运行等领域数字化绿色化和生态环境智能化治理。四是夯实双化协同基础支撑，优化发展环境，提升数字化碳管理水平，深化国际交流合作。

六部门印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》

9月7日，农业农村部等六部门联合印发《坚持农业农村优先发展 完善乡村振兴投入机制实施方案》。其中提出，强化政府资金优先保障。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，优化投入结构、重点和方式，按规定落实好土地出让收入用于农业农村相关政策。加大对粮食主产区的利益补偿力度，实施粮食产销区省际横向利益补偿，完善产粮大县奖励政策，进一步提高财政补贴精准性，切实保护农民种粮和地方政府抓粮积极性。发挥现有资金渠道作用，积极支持农业农村重大基础设施建设、农村人居环境整治，深入推进乡村生态文明建设和文明乡风建设，推动农村基本具备现代生活条件。保持中央财政常态化帮扶资金规模及省市两级投入资金规模稳定。

工信部等六部门印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》

9月7日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、市场监管总局等六部门联合印发《关于推动历史经典产业高质量发展的意见》。《意见》提出，到2028年，培育50家百亿规模龙头企业，塑造100个中国消费名品，打造若干千亿级规模特色产业集群，形成梯次分布、优势互补的产业布局。到2030年，培育形成一批世界一流企业和知名品牌，推动迈向全球价值链中高端。《意见》共提出加强历史经典产业统筹规划、推动历史经典产业传承创新与转型升级、促进历史经典产业多元融合发展、培育历史经典产业高质量发展良好生态、加快推进历史经典产业国际化发展等5方面20项工作任务。其中在“加快企业分类培育”任务中明确提出“加快提升工业设计能力，推动传统工艺优化革新”。

工信部印发《信息通信行业发展“十五五”规划》

9月7日，工业和信息化部印发《信息通信行业发展“十五五”规划》，到2030年，全面建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，加快形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，有效构建技管结合、敏捷高效的信息通信行业治理体系，打造全域联动、实战实用的网络和数据安全保障能力，行业赋能水平与全球化发展水平进一步提升，信息通信行业现代化迈出坚实步伐，为到2035年基本实现信息通信行业现代化奠定坚实基础。《规划》提到，提升算力设施发展水平。加快全国一体化算力网建设，构建“枢纽-区域-边缘”多层次算力设施体系，有序部署万卡、十万卡及以上智算集群，面向场景按需部署推理算力设施，加大力度适配国产算力芯片。深化算力自动化监测与供需匹配，提高算力资源利用率。加强算力关键共性技术研发与应用，探索太空算力技术前瞻研究及生态培育，持续完善算力标准和评价体系建设，深入实施算力强基揭榜行动。

国家矿山安监局发布关于进一步加强国有煤矿企业安全生产工作的意见

9月10日，国家矿山安监局发布意见，要求国有煤矿企业加强安全生产。核心措施包括：培优建强领导班子，强化技术决策权威；完善安全责任体系，建立隐患直报与奖励机制；抓实安全教育培训，提升全员素养；落实安全投入，推进设备更新；实施智能化标准化建设，推动“机器减人”；坚持地质先行，强化灾害治理；严格风险分级管控；加强救援队伍建设及应急处置能力。旨在推动安全治理向事前预防转型，保障能源安全。

住建部：到2030年装配式装修应用比例显著提高

9月10日，住建部公开征求《关于促进装配式装修发展的指导意见（征求意见稿）》意见。意见拟提出，坚持政府引导、市场主导，创新驱动、标准引领，因地制宜、示范推广的原则，推广应用装配式装修，到2030年，装配式装修应用比例显著提高，形成完善的装配式装修标准体系、技术体系、产业体系、监管体系和人才体系，更好满足人民群众高品质生活需求。加强政府投资项目应用。支持各地政府投资的保障性租赁住房、人才公寓、宿舍等租赁型房屋全面采用装配式装修方式，鼓励学校、医院、办公楼、宾馆、养老院等公共建筑采用装配式装修方式。

《金融强国建设“十五五”规划》正式出台

9月10日，《金融强国建设“十五五”规划》正式出台，《规划》坚持稳中求进工作总基调，坚持“防风险、强监管、促高质量发展”的工作主线，突出在有效防范化解金融风险、强化金融监管的基础上，在服务经济社会高质量发展过程中，实现金融业自身的高质量发展。总体目标是到2030年，形成中国特色现代金融体系的总体框架，金融调控政策协同有效，金融体系结构合理优化，金融监管严密有力，金融风险防控精准高效，金融支持经济社会发展质效不断提升，金融法治体系完备齐全，金融高水平开放稳步扩大，金融业国际影响力和竞争力持续提高。到2035年，基本建成具有高度适应性、竞争力、普惠性的中国特色现代金融体系，为金融强国建设奠定坚实基础。

工信部等九部门印发智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划

9月10日，工业和信息化部等九部门印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》。规划提出，到2030年，我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列，国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量的占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。关键技术水平有效提升。乘用车平均燃料消耗量达到每百公里3.3升、纯电动乘用车平均电能消耗量达到每百公里11.5千瓦时左右。高速公路、城市快速路、部分城市道路等场景实现高度自动驾驶。产业结构持续优化。行业数智化发展达到较高水平，全员劳动生产率较2025年提升15%。培育形成若干家进入全球销量前十的整车企业和全球百强零部件企业。国际化发展新局面初步形成。企业国际化经营能力持续提高，中国汽车品牌具有较高美誉度，国际标准法规制定的话语权进一步提升。经济社会效益进一步增强。汽车产业国民经济支柱地位进一步凸显，在2030年前实现碳达峰，带动供应链加速绿色低碳转型。搭载自动驾驶系统车辆的安全性能大幅超过人类驾驶员。

《矿业绿色发展天津宣言》发布，围绕十个方面提出倡议和行动

9月10日，《矿业绿色发展天津宣言》发布，围绕绿色发展、低碳转型等十个方面提出倡议。重点包括：坚持绿色低碳，推行绿色矿山建设及节能降耗；深化数智融合，促进人工智能等新技术与矿业结合，发展智能矿山；扩大开放合作，构建全球绿色矿产合作伙伴关系网络，推动标准互认及贸易便利化；秉持以人为本，增进矿区民生福祉。宣言支持联合国《2030年可持续发展议程》，呼吁各方携手推动全球矿业向绿色低碳转型。

两部门：对重要工业品生产领域涉嫌低价无序竞争的经营者进行提醒告诫，必要时组织开展成本调查

9月10日，国家发展改革委、市场监管总局联合发布通知，聚焦重要工业品生产领域，对涉嫌低价无序竞争的经营者进行提醒告诫，必要时开展成本调查。成本核算以个别成本为基础，无法核算时参考行业平均成本并考虑下浮幅度。通知明确了个别成本的合法性、相关性原则及产能利用率影响，要求各地依法依规治理低价无序竞争，维护市场价格秩序。

国家发改委向民营企业公开推介一批投资项目

9月10日，国家发展改革委民营局主要负责同志主持召开有关民营企业和行业协会座谈会，面对面听取企业在投资过程中存在的问题、障碍及意见建议。围绕民营企业投资意向，会上集中推介了一批投资项目，积极引导民间资本参与建设。本次共推介项目36个，聚焦交通、物流、水利、能源等四大重点领域，预计总投资614亿元，拟引入民间资本156亿元，涵盖铁路、仓储、风电、储能、充电设施、引水工程等类型。

工信部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》

9月11日，工业和信息化部印发《“人工智能+软件”专项行动实施方案》。《方案》提出，到2028年，软件和信息技术服务业智能化水平显著提升，培育一批高水平智能编程工具和智能开发平台，推广应用覆盖2万家规模以上软件企业，关键软件智能化升级取得显著成效，累计组织实施100项软件企业智能化技改项目，以智能体软件为代表的软件新形态加速涌现，在重点行业打造100个智能体软件标杆应用，信息技术服务向智能化、价值化跃升，形成一批行业深度应用解决方案和典型场景，开放协同的开源社区建设取得积极进展，孵化5个以上优质开源项目。到2030年，人工智能与软件和信息技术服务业融合发展实现新跃升，关键软件全面实现智能化升级，智能编程、智能体软件及智能服务等新业态成为产业新增长极，建成若干具有国际影响力的开源社区和产业集群，推动我国软件和信息技术服务业抢占全球价值链制高点。

国常会：要坚持合理布局、规范有序，进一步完善算力基础设施

9月11日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，对加强安全生产工作作出进一步部署，研究算力网建设有关工作，研究全面系统推进老旧水库改造提升有关工作，听取贯彻落实全国教育大会精神加快建设教育强国情况汇报，审议通过《基金会管理条例（修订草案）》。会议指出，算力网是人工智能发展的基础支撑。要坚持合理布局、规范有序，进一步完善算力基础设施，积极推进关键技术和装备研发应用，构建多层次网络化算力体系。要推动算电协同、算网融合，加强算力资源监测调度和骨干光纤网络建设，强化算电设施规划衔接，加快绿电直连、源网荷储等项目落地。要更好发挥市场机制作用，支持企业开展科技创新、资源整合和应用推广，促进供需更好匹配。

《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》印发

9月11日，中央网信办、农业农村部、工业和信息化部联合印发《数字乡村高质量发展行动计划（2026—2030年）》，《行动计划》明确，到2030年，数字乡村发展取得显著成效，乡村新型信息基础设施优化完善，乡村产业数字化、乡村建设信息化、乡村治理智慧化的整体水平明显提升，数字乡村可持续发展机制更加健全，农民群众在共享信息化发展成果中的获得感、幸福感、安全感更加充实。

商务部等8部门印发《促进智能家居消费行动方案》

9月14日，商务部等8部门印发《促进智能家居消费行动方案》，其中指出，扩大优质智能家居供给，结合推进数字家庭全产业链场景培育和开放等工作，鼓励生产企业加强智能家居产品研发，支持家居卖场、购物中心等设立智能家居体验中心、全屋智能和数字家庭样板间。加快培育一批诚信经营、服务规范的大型家装企业和平台，推出个性化、多样化装修套餐，大力发展定制式、订单式、预约式服务。加快打造一批基于国内开源操作系统的智能家居软硬件产品和一体化解决方案。

国家统计局：房地产交易总量有所改善、趋于稳定

9月15日，国新办就2026年8月份国民经济运行情况举行新闻发布会。在会上，国家统计局国民经济综合统计司司长付凌晖表示，今年以来，各地区各部门坚持因城施策，调整优化房地产政策，持续控增量、去库存、优供给，多渠道盘活存量商品房、化解库存，扎实推进城市更新，积极推动住房制度调整和优化，加快构建房地产发展新模式，效果正在逐步显现。

《电子信息制造业发展“十五五”规划》发布

9月15日，工业和信息化部、国家发展改革委印发关于《电子信息制造业发展“十五五”规划》的通知，到2030年，我国电子信息制造业高质量发展取得显著成效，在全球产业格局中发挥举足轻重作用。电子信息制造业在工业中的重要地位进一步凸显，规模以上企业营业收入突破30万亿元。产业链安全水平显著提升，在集成电路、先进计算、消费电子、基础电子、能源电子等领域涌现一批长板技术和产品，形成具有竞争力的世界一流企业。产业创新效能明显提升，研发投入强度达到3.5%，重点领域关键核心技术快速突破，领跑、并跑领域明显增多，算力供给能力大幅增长，新一代智能终端应用普及率显著提升。产业生态更趋完善，硬件、软件、标准、专利协同取得新进展，区域布局和国际合作取得新成效。智能化、绿色化、融合化发展水平提高，为保障国民经济和社会发展安全、提升人民物质文化生活水平提供有力支撑。

国家统计局发布统计改革发展“十五五”规划

9月16日，国家统计局发布统计改革发展“十五五”规划。其中指出，“十五五”时期统计改革发展努力实现以下目标：统计工作高质量发展取得显著成效，统计工作在经济社会发展中的重要综合性基础性作用更加彰显，政府统计的权威性与影响力明显增强；统计数据质量持续提高；统计核算制度方法更加科学健全；统计重点领域改革实现新突破；统计监测分析服务进一步提质增效，统计开放共享和公开透明更加深入；统计法治体系更加完备，统计监督职能作用更加有效发挥；智慧统计工作取得实质进展；统计安全和发展基础更加稳固；中国统计在国际统计治理和规则制定中的作用得到强化，以统计现代化服务中国式现代化不断开创新局面。在此基础上再奋斗五年，到2035年基本建成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代化统计调查体系，在国家基本实现社会主义现代化大局中同步基本实现统计现代化。

农业农村部：到2030年，我国粮食综合生产能力将达1.45万亿斤左右

9月17日，农业农村部印发《全国种植业发展“十五五”规划》，提出到2030年我国粮食综合生产能力将达1.45万亿斤左右，守牢谷物基本自给、口粮绝对安全底线。规划强调增强供给保障能力，推进绿色转型，巩固提升大豆、油料等产能，保持合理自给水平。同时，优化蔬菜、水果等多元化供给，发展高效节水农业，科学施用化肥农药，并增强农业防灾减灾救灾能力，推动种植业高质量发展。

“十五五”期间我国物流供应链金融有望维持较高增速

9月17日，中国物流与采购联合会数据显示，我国物流供应链金融市场规模稳步增长，“十五五”期间年均复合增长率预计维持在12%到20%，呈现前高后稳态势。跨境物流融资、绿色物流装备融资等细分场景将成为增长核心。政策层面，多地通过财金协同政策引导资源滴灌实体经济，并防范资金空转风险。此外，人工智能、区块链等技术与物流场景深度融合，破解动产监管难等痛点，为产融创新提供广阔空间。

住建部：“十五五”时期将新开工改造11.5万个城镇老旧小区 更新和加装住宅电梯57.5万台

9月18日，住房和城乡建设部城市管理监督局局长张强在国新办新闻发布会上表示，“十五五”时期，全国将新开工改造11.5万个城镇老旧小区，在5000个社区实施完整社区的建设改造，更新和加装住宅电梯57.5万台。住房和城乡建设部房地产市场监管司司长张雪涛在国新办新闻发布会上表示，将筑牢住房公积金资金安全的防线，通过加强制度规范，健全管理机制，丰富监管手段等措施，确保住房公积金资金安全。

十部门：鼓励旅游企业整合房车销售，培育壮大房车消费市场

9月18日，为贯彻落实党中央、国务院关于扩大内需、提振消费的决策部署，打通房车（包括旅居车、旅居挂车、宿营车）消费堵点，培育房车露营等新业态，释放房车消费潜力，更好满足人民日益增长的美好生活需要，文化和旅游部、国家发展改革委、商务部等10部门提出促进房车消费的若干措施。新政策涵盖提升房车供给质量，优化房车登记、报废和驾驶人培训考试管理，保障房车通行和停靠，加强房车营地建设，强化房车旅游产品供给和管理服务，完善房车租赁服务，加大金融支持力度，实施房车消费促进行动，落实安全管理责任九部分。在实施房车消费促进行动方面，提出鼓励有条件的地区结合实际完善房车消费促进政策，推广房车生活新方式，培育房车消费文化，提升房车消费水平。鼓励汽车限购地区优化房车管理措施，推动从购买管理向使用管理转变。支持汽车流通消费改革试点城市将促进房车消费列为改革任务，鼓励消费新业态新模式新场景试点城市将符合条件的房车营地等消费场景纳入支持范围。支持将房车营地纳入旅游促销活动，推动营地消费与周边消费业态等联动优惠。分批推出房车消费友好型目的地。

9月LPR出炉！连续16个月保持不变

9月20日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，2026年9月20日贷款市场报价利率（LPR）为：1年期LPR为3.0%，5年期以上LPR为3.5%，均较上月保持不变。以上LPR在下一次发布LPR之前有效。

工业和信息化部等五部门组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作

9月21日，工业和信息化部等五部门发布关于组织开展2026年度国家绿色算力设施推荐工作的通知，《通知》明确了国家绿色算力设施推荐工作的具体要求和程序，发布《2026年度国家绿色算力设施评价指标体系》。按照全面实施碳排放总量和强度双控制度相关工作要求，《指标体系》在“十四五”时期评价基础上进行了优化调整。新版《指标体系》包括能源利用水平、碳排放管理水平、水资源利用水平、算力资源利用水平等4个方面：从评价内容来看，新纳入单位算力能效、碳利用效率、数字化碳管理、产品碳足迹等指标要求，进一步突出能效、碳效引领；从评价赋分来看，提升了碳利用效率、水资源利用效率、可再生能源电量占比、机柜资源利用（上架率）水平等关键指标分值，进一步强调绿色低碳、集约循环的总体要求。此外，《通知》提出对上一年度电能利用效率等关键指标达不到相关要求的，或存在其他不符合国家绿色算力设施要求的单位，将联合相关部门动态调整出国家绿色算力设施名单。

工信部等三部门印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》

9月21日，工业和信息化部、商务部、市场监管总局等三部门联合印发《轻工纺织产业发展“十五五”规划》。《规划》锚定基本实现新型工业化目标，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦融合创新、提质升级、价值创造，部署了提升产业创新能力、增强供给和需求适配性、加快智能化绿色化转型、拓展产业融合发展路径等重点任务。预计到2030年，轻工纺织产业智能化、绿色化、融合化发展水平不断提高，转型升级稳步推进，结构和布局更加优化，力争规模以上企业营业收入突破30万亿元，在全球产业链价值链中地位显著提升。

生态环境部：推动“新三样”循环利用和污染防治

9月22日，生态环境部表示，退役光伏组件、风电设备、动力电池等“新三样”固体废物，其回收利用和污染防治成为新能源产业健康发展必须解决的问题。生态环境部联合有关部门持续完善相关环境监管体系，主要开展了三方面工作。

经合组织上调2026年全球经济增速预期至2.9%

9月23日，经济合作与发展组织（经合组织）发布最新一期经济展望报告，将2026年全球经济增速预期由6月份估算的2.8%上调至2.9%。报告认为，尽管中东局势对全球经济造成冲击，今年上半年全球经济增长有所放缓，但许多国家经济仍展现出韧性。较为充足的石油库存、海湾地区以外新增能源供应以及部分国家采取的支持措施，一定程度上缓解了中东局势对全球经济的冲击。与此同时，人工智能领域持续活跃，带动投资、生产和贸易增长。

中美达成八点成果共识

当地时间9月23日至25日，中国国家主席习近平对美国进行国事访问。其间，两国元首就中美建设性战略稳定关系及重大国际地区问题深入交换意见，达成八点成果共识，包括：

一、双方同意构建“基于尊重、公平、对等的中美建设性战略稳定关系”。

二、双方同意相互支持对方办好亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议和二十国集团（G20）领导人峰会。两国元首有意出席对方主办的会议。

三、两国元首同意伊朗应履行不发展核武器的承诺，任何国家或机构都不得对国际水道征收通行费。

四、两国元首忆及中国和美国是二战盟友，并肩作战赢得战争胜利。

五、两国元首认可中美经贸磋商机制积极作用和双方经贸团队磋商成果，包括建立并推进贸易理事会等机制，达成“300亿美元”对等降税安排，延期吉隆坡经贸磋商成果等，并指示予以落实。

六、中美禁毒执法部门合作取得可视化成果。近期，双方密切合作，联合破获多起涉新精神活性物质及前体化学品案件，在两国抓获数十名相关犯罪嫌疑人。

七、双方同意建立中美人工智能对话，交流人工智能相关风险和惠益。下次对话将于今年11月举行。双方同意建立人工智能事件的沟通渠道。

八、美方欢迎中方租借给美国亚特兰大动物园的一对大熊猫抵美。

此外，中美两军还同意尽快签署加强危机沟通与预防的谅解备忘录，继续合作搜寻在华美军失踪人员遗骸。

央行：综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕

9月24日，央行货币政策委员会2026年第三季度例会建议发挥政策集成效应，综合运用并适时调整货币政策工具，保持流动性充裕。推动操作框架改革，规范信贷行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。从宏观审慎角度评估债市，关注长期收益率变化。坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场韧性，防范“羊群效应”，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

工信部等七部门联合印发《新型电池产业发展“十五五”规划》

9月28日，工业和信息化部、国家发展改革委、交通运输部等七部门联合制定的《新型电池产业发展“十五五”规划》正式发布。《规划》提出，目标是到2030年，我国新型电池产业规模实现稳步增长；全链条创新能力持续增强，先进材料取得新突破，新体系电池研发取得重大进展，全固态电池初步实现规模化应用，长寿命锂电池循环寿命达到15000次，头部企业产品缺陷率达到PPB（十亿分率）级别；全场景应用生态加速构建，电池技术与清洁能源、用能终端加快融合创新发展；国际贸易投资一体化深入推进，服务全球绿色低碳发展。在丰富高端电池产品供给方面，将面向多元应用场景，加快新型电池产品高端化、多元化、融合化发展，提高产品安全性和可靠性。构建以锂电池为主，钠电池、液流电池等协同发展的新型电池产品供给体系。

国常会研究出台稳定房地产市场政策

9月28日，国务院常务会议指出，推出一批务实管用的增量政策，优化财政支出安排，用好地方政府债务结存限额，综合运用并适时调整货市政策工具，增加科技创新和技术改造、支农支小等再贷款额度，研究出台稳定房地产市场、促进就业增收等政策措施。

国资委：今年央企年度计划安排“六张网”相关投资约2万亿元

9月28日，国务院国资委新闻发言人庞骁刚表示，“六张网”是“十五五”开局之年的重大部署。今年以来，中央企业围绕“六张网”加快实施重大项目和标志性工程，年度计划安排相关投资约2万亿元，目前各项工作进展顺利。

国务院国资委：中央企业“十五五”规划已印发

9月28日，国务院国资委表示，中央企业“十五五”规划已印发，呈现四个突出特点：一是突出系统谋划，部署产业发展等重点任务；二是突出价值创造，设置增加值等定量指标，弱化规模类指标；三是突出产业引领，要求到2030年战略性新兴产业增加值占比再提升5个百分点，推进人工智能赋能及“六张网”建设；四是突出执行落地，建立穿透式监管信息系统，明确106项产业发展行动。

钢铁行业：

生态环境部印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》

9月1日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》。文件要求各省区市生态环境部门及相关机构认真抓好贯彻落实，确保按时保质完成各项配额管理工作任务。该方案明确了发电行业2025及2026年度，以及钢铁、水泥、铝冶炼行业2026年度的配额总量与分配规则。

国家发展改革委等两部门：聚焦重要工业品生产领域，推动加强行业自律，引导企业自觉规范价格行为

9月11日，为贯彻落实党中央和国务院决策部署，依法依规治理低价无序竞争，国家发展改革委、市场监管总局联合印发《关于重要工业品低价无序竞争成本核算有关事项的通知》（以下简称《通知》）。《通知》根据《中华人民共和国价格法》等法律法规规定和《关于治理价格无序竞争 维护良好市场价格秩序的公告》要求，聚焦低价无序竞争问题突出的重要工业品生产领域，明确了成本核算形式、核算基础、核算要求等有关事项，为做好成本核算工作提供清晰指引，推动加强行业自律，引导企业依法合规经营、自觉规范价格行为，共同维护公平竞争、良性竞争的市场秩序。《通知》提出，成本核算原则上以经营者生产特定产品的个别成本为基础。在无法核算个别成本时，参考该产品的行业平均成本并考虑一定下浮幅度进行核算。行业平均成本由行业协会等有关机构，在国家发展改革委、市场监管总局和行业主管部门指导下测算确定。《通知》强调，各省级发展改革部门、市场监管部门要在国家统一指导下，加强与行业主管部门的联系，结合产业发展规律、行业生产经营特点，做好相关工作，依法依规治理低价无序竞争，切实维护市场价格秩序。

河钢集团收购卢森堡德高国际贸易控股公司11.9%股权

9月17日，河钢集团收购卢森堡德高国际贸易控股公司11.9%股权项目已获许可。回顾双方合作历程：2009年唐钢公司与瑞士德高签订合作协议；2013年唐钢入股德高，持股10%；2014年河钢集团对德高增资，持股比例由10%增至51%。此次股权收购是双方长期战略合作的延续，有助于进一步深化国际钢铁贸易领域的业务协同。

贸易摩擦：

澳大利亚对涉华精密钢管作出第一次反倾销日落复审终裁

2026年8月24日，澳大利亚反倾销委员会发布第2026/097号公告称，澳大利亚工业、创新和科学部长（the Minister for Industry and Innovation and Minister for Science）通过了澳大利亚反倾销委员会对进口自中国和韩国的精密钢管（Precision pipe and tube steel）作出的第一次反倾销日落复审终裁建议、对进口自中国的精密钢管作出第一次反补贴日落复审终裁建议，决定自2026年9月29日起继续征收反倾销税和反补贴税：中国出口商大连斯瑞特高新技术有限公司（Dalian Steelforce Hi-Tech Co., Ltd）的反倾销税为29.0%、反补贴税为0，烟台澳鑫国际贸易有限公司（Yantai Aoxin International Trade Co., Ltd.）的反倾销税为43.4%、反补贴税为0，中国不合作以及其他所有出口商的反倾销税为15.6%、反补贴税（大连斯瑞特高新技术有限公司和烟台澳鑫国际贸易有限公司除外）为72.3%；韩国出口商的反倾销税为21.4%。

澳大利亚对涉华扁轧钢产品作出双反部分终裁

2026年8月26日，澳大利亚反倾销委员会发布第2026/102号公告，对进口自中国的扁轧钢产品（Certain Flat Rolled Steel Products）作出反补贴部分终裁：宝钢湛江钢铁有限公司（Baosteel Zhanjiang Iron & Steel Co., Ltd）和湖南华菱涟源钢铁有限公司（Hunan Valin Lianyuan Iron & Steel Co Ltd）在调查期间补贴微量，因此终止对其反补贴调查；对进口自韩国的扁轧钢产品作出反倾销部分终裁：韩国出口商POSCO无倾销，因此终止对其反倾销调查。同时，委员会将继续进行对中国涉案产品反倾销和反补贴调查以及对韩国涉案产品反倾销调查。

马来西亚对涉华预应力钢丝启动反倾销调查

2026年8月28日，马来西亚投资、贸易及工业部发布公告，对原产于或进口自中国和泰国的预应力钢丝（Prestressing Concrete Wire）启动反倾销调查。利益相关方应于2026年9月28日向马来西亚投资、贸易及工业部以书面形式提交陈述意见以及调查问卷。

欧亚经济联盟发布对进口马口铁保障措施终裁披露

2026年8月31日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布对进口马口铁（俄语：белая жесть）保障措施终裁披露（参见第2026/509/SG13号公告），建议对涉案产品征收为期三年的保障措施税，第一年为25.2%，每年递减1%。涉案产品为铁或非合金钢，宽度不小于600毫米、厚度小于0.5毫米，镀锡或涂层锡含量超过97%的马口铁，涉及欧亚经济联盟税号7210 12 2000项下的产品。

欧盟对华预应力非合金钢丝和钢绞线发起第三次反倾销日落复审调查

2026年9月1日，欧盟委员会发布公告，应欧盟行业协会European Stress Information Service (ESIS)于2026年6月1日提交的申请，对原产于中国的预应力非合金钢丝和钢绞线（PSC Wires and Strands）发起第三次反倾销日落复审调查。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为ex 7217 10 90、ex 7217 20 90、ex 7312 10 61、ex 7312 10 65 和 ex 7312 10 69 （TARIC编码为7217 10 90 10、7217 20 90 10、7312 10 61 91、7312 10 65 91和7312 10 69 91）。本案倾销调查期为2025年7月1日至2026年6月30日，损害调查期为2023年1月1日至倾销调查期结束。

加拿大对华钢货架作出双反初裁

2026年9月2日，加拿大边境服务署（CBSA）对原产于或进口自中国的钢货架（Steel Racks）作出反倾销和反补贴肯定性初裁，决定自当日起对涉案产品征收临时反倾销税和反补贴税，税率详见下表。该初裁结果的理由陈述将于15日内公布。2026 年 1 月 1 日之前，涉案产品加拿大海关编码为：7326.90.90.90、7308.90.00.60、7308.90.00.99和9403.20.00.70。自 2026 年 1 月 1 日起，根据修订后的海关税则，涉案产品加拿大海关编码为：7308.90.00.61、7308.90.00.62、7308.90.00.63、7308.90.00.64、7308.90.00.68、7308.90.00.69、7308.90.00.70、7308.90.00.99、7326.90.90.90和9403.20.00.70。

墨西哥对涉华热轧钢作出反倾销终裁

2026年9月3日，墨西哥经济部发布公告，对原产于中国和越南的热轧钢（西班牙语：aceros laminados en caliente）作出反倾销肯定性终裁，正式征收反倾销税，其中，上海梅山钢铁股份有限公司（Shanghai Meishan Iron & Steel Co., Ltd.）为0.3087美元/千克、武汉钢铁有限公司（Wuhan Iron & Steel Co., Ltd.）为0.3050美元/千克、未被抽样的合作生产商/出口商为0.3070美元/千克、其他中国生产商/出口商为0.3087美元/千克；越南生产商/出口商为0.2719—0.2855美元/千克。涉案产品为铁、碳钢或合金钢制成的，无论是否酸洗，未经涂镀，厚度不超过25.4毫米、宽度不限的热轧板材，涉及TIGIE税号7208.10.03、7208.25.02、7208.26.01、7208.27.01、7208.36.01、7208.37.01、7208.38.01、7208.39.01、7208.40.02、7208.51.04、7208.52.01、7208.53.01、7208.54.01、7208.90.99、7211.13.01、7211.14.91、7211.19.99、7225.30.91、7225.40.91、7226.91.07以及9802.00.01、9802.00.02、9802.00.03、9802.00.04、9802.00.06、9802.00.07、9802.00.10、9802.00.12、9802.00.13、9802.00.14、9802.00.15、9802.00.17、9802.00.19、9802.00.20、9802.00.21项下的产品。措施自公告发布次日起生效。

泰国对华热镀锌冷轧板卷发起第一次反倾销日落复审调查

2026年9月3日，泰国商业部外贸厅发布公告称，应泰国国内企业的申请，对原产于中国的热镀锌冷轧板卷发起第一次反倾销日落复审调查。涉案产品的泰国海关编码为7210.4917.021、7210.4917.022、7210.4917.023、7210.4917.024、7210.4917.031、7210.4917.032、7210.4917.033、7210.4917.034、7210.4917.090、7210.4918.021、7210.4918.031、7210.4918.090、7210.4919.021、7210.4919.031、7210.4919.090、7210.4991.000、7210.4999.000、7212.3011.021、7212.3011.031、7212.3011.090、7212.3012.021、7212.3012.031、7212.3012.090、7212.3013.011、7212.3013.090、7212.3019.011、7212.3019.090、7225.9290.090。案件调查期间，反倾销措施持续有效，自2026年9月9日起生效，期限不超过1年。公告自发布之日起生效。

美国作出镀锡板反补贴初裁

2026年9月10日，美国商务部发布公告，对进口自中国的镀锡板（Tin Mill Products）作出反补贴初裁，初步裁定首钢控股贸易(香港)有限公司（Shougang Holding Trade (Hong Kong) Ltd.）、首钢京唐钢铁联合有限责任公司（Shougang Jingtang United Iron & Steel Co. Ltd.）及中国其他企业的补贴税率均为66.61%。本案主要涉及美国海关编码7210.11.0000、7210.12.0000、7210.50.0020、7210.50.0090、7212.10.0000、7212.50.0000、7225.99.0090和7226.99.0180项下产品。

欧盟对冷轧不锈钢板发起第二次反倾销日落复审调查

2026年9月15日，欧盟委员会发布公告，应欧洲钢铁协会（the European Steel Association）于2026年6月15日提交的申请，对原产于中国和中国台湾地区的冷轧不锈钢板（Stainless Steel Cold-rolled Flat Products）发起第二次反倾销日落复审调查。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为7219 31 00、7219 32 10、7219 32 90、7219 33 10、7219 33 90、7219 34 10、7219 34 90、7219 35 10、7219 35 90、7219 90 20、7219 90 80、7220 20 21、7220 20 29、7220 20 41、7220 20 49、7220 20 81、7220 20 89、7220 90 20和7220 90 80。本案倾销调查期为2025年7月1日~2026年6月30日，损害调查期为2023年1月1日~倾销调查期结束。

澳大利亚对华轻型钢螺柱和轨道作出反倾销终裁

2026年9月15日，澳大利亚反倾销委员会发布第2026/119号公告，澳大利亚工业、创新和科学部长通过了澳大利亚反倾销委员会对进口自中国的轻型钢螺柱和轨道（Light Gauge Steel Stud and Track）作出的反倾销终裁建议，决定对出口商文安县凯泽建材有限公司（Wenan Kaize Building Material Co., Ltd）征收37.8%的反倾销税，对中国不合作出口商和其他出口商征收33.3%的反倾销税。涉案产品的澳大利亚海关编码为7216.61.00.57、7216.69.00.58、7216.91.00.59、7308.90.00.52、7308.90.00.53、7308.90.00.55、7308.90.00.56。本案反倾销措施不适用于中厚规格的轻型钢螺柱和轨道、横撑以及柔性导槽构件。

澳大利亚对华轻型钢螺柱和轨道作出反补贴终裁

2026年9月15日，澳大利亚反倾销委员会发布第2026/120号公告，澳大利亚工业、创新和科学部长通过了澳大利亚反倾销委员会对进口自中国的轻型钢螺柱和轨道（Light Gauge Steel Stud and Track）作出的反补贴终裁建议，决定对中国不合作出口商及其他出口商均征收4.5%的反补贴税。涉案产品描述：金属镀层，无论是否含有合金，型材宽度最大为170毫米、高度最大为170毫米，基材厚度最为大0.69毫米。涉案产品的澳大利亚海关编码为7216.61.00.57、7216.69.00.58、7216.91.00.59、7308.90.00.52、7308.90.00.53、7308.90.00.55、7308.90.00.56。本案反倾销措施不适用于中厚规格的轻型钢螺柱和轨道、横撑以及柔性导槽构件。

印度尼西亚对华镀锌板启动反倾销调查

2026年9月15日，印度尼西亚反倾销委员会发布第AD.02/591/KADI/09/2026号公告，应印尼生产商PT. Tata Metal Lestari和PT. Arcelormittal Nippon Steel Indonesia申请，对原产于中国的镀锌板[印尼语：Baja Lapis Seng (BJLS)]启动反倾销调查。涉案产品的印尼税号为7210.49.11、7210.49.17、7210.49.18、7210.49.19、7212.30.12、7212.30.13、7212.30.19、7225.92.90和7225.99.90。

美国作出镀锡板反倾销初裁

2026年9月17日，美国商务部发布公告，对进口自中国的镀锡板（Tin Mill Products）作出反倾销初裁，初步裁定中国出口商/生产商的倾销幅度为136.52%（抵消补贴后的保证金调整为130.17%），因涉案企业未应诉，美以不利事实推定的方法得出裁决结果。本案主要涉及美国海关编码7210.11.0000、7210.12.0000、7210.50.0020、7210.50.0090、7212.10.0000、7212.50.0000、7225.99.0090和7226.99.0180项下产品。

阿根廷对华碳钢紧固件启动反倾销日落合并情势变迁复审调查

2026年9月17日，阿根廷经济部发布2026年第1577号公告，应阿根廷行业协会Cámara Fabricantes de Ca?os y Tubos de Acero及阿根廷生产商Cintolo Hnos. Metalúrgica SAIC申请，对原产于中国的碳钢紧固件启动反倾销第三次日落复审调查，同时启动情势变迁复审调查。本案倾销调查期为2025年5月至2026年4月，损害调查期为2023年1月至2026年4月。涉案产品为依照ASME B16.9、ASTM A234及同等标准（例如IRAM 2607等）制造、外直径大于等于60.3毫米小于等于323.8毫米的标准或超标准厚度碳钢紧固件，不包括180度弯头、异径弯头和碳钢三通；涉案产品的南共市税号为7307.19.20和7307.93.00。公告自发布之日起生效。

印度对华电梯T型实心导轨启动反倾销调查

2026年9月25日，印度商工部发布公告称，应印度国内企业Savera India Riding Systems Company Private Limited提交的申请，对原产于或进口自中国的电梯T型实心导轨（T-Shaped Elevator/Lift Solid Guide Rails）启动反倾销调查。本案主要涉及印度海关编码84313100、84313910和84313990项下的产品以及73089090项下的部分产品。本案倾销调查期为2025年4月1日至2026年3月31日（12个月），损害调查期为2022年至2023年、2023年至2024年、2024年至2025年以及2025年4月1日至2026年3月31日。