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河南：鼓励社会资本投资铁路建设

为进一步提升交通区位优势,已经基本构建起现代大型综合铁路运输枢纽的河南,将通过全面深化铁路投融资体制改革综合开发铁路沿线土地等举措,再掀铁路建设新热潮这是记者3月11日从河南省政府近日出台的《关于进一步加快推进铁路建设的意见》中获得的信息。 铁路建设今后重在"增加规模完善路网提高质量提升能力" 目前,河南省铁路建设已基本形成了以"三纵五横"(三纵:京广京九焦柳铁路,五横:陇海新菏兖日宁西洛阳—漯河—阜阳—南京晋豫鲁铁路)国家干线铁路网为主骨架城际铁路和地方铁路为补充的铁路运输网络和由郑州东站郑州站郑州圃田铁路集装箱中心站郑州北货运编组站等场站构成的现代大型综合铁路运输枢纽,铁路对河南省经济社会发展的支撑保障作用进一步增强但权威人士认为,河南省铁路客货运场站布局还不够完善,运输能力总体不足等问题依然比较突出,与经济社会发展要求还存在一定差距与其他交通方式相比,铁路仍是河南省综合交通运输体系的薄弱环节。 为此,《意见》明确指出,今后一段时期是河南省铁路建设加快发展的重要战略机遇期,河南省将以"增加规模完善路网提高质量提升能力"为重点,着力加快"米"字形快速铁路网和"四纵六横"(四纵:京广京九焦柳蒙华铁路,六横:陇海新菏兖日宁西洛阳—漯河—阜阳—南京晋豫鲁三门峡—禹州—亳州—江苏洋口港铁路)大能力货运铁路网建设,有序推进中原城市群城际铁路网建设,进一步优化完善铁路枢纽场站布局,构建覆盖河南省辐射周边服务全国的铁路运输网络。 鼓励社会资本投资铁路建设和沿线土地综合开发 再掀河南省铁路建设热潮的新动力何在? 《意见》强调,鼓励社会资本投资铁路建设鼓励通过铁路资产证券化融资租赁,发行企业债私募债永续债和引入保险资金等多渠道融资;放开城际铁路市域(郊)铁路资源开发性铁路和支线铁路的所有权经营权,通过授予特许经营权政府购买服务等措施,支持采用政府与社会资本合作模式推进河南省铁路建设。 《意见》提出,不断加大财政支持力度,以河南省财政性资金为引导,确定合理回报,由省级铁路建设投资主体发起设立河南省铁路建设发展基金,广泛吸引国有企业保险银行社保和民间等资本投资铁路建设;发行地方政府债券支持铁路建设;盘活铁路资产股权用于新开工铁路项目建设;支持铁路建设投资主体铁路运输企业综合开发铁路沿线土地筹措资金,形成铁路建设与新型城镇化及相关产业良性互动的发展机制。 《意见》明确,支持铁路沿线省辖市县(市区)筹措铁路建设资金,建立城际铁路运营亏损补贴机制干线铁路河南省出资部分省省辖市按5∶5比例分担城际铁路项目省省辖市按3∶7比例出资,沿线各省辖市按境内实际投资额分摊投资并相应提供贷款担保市郊支线等其他铁路项目按照"谁受益谁投资"的原则运作,由省辖市县(市区)和企业筹资或吸引社会资本投资建设。