兰格钢铁

铁矿石资源税减按40%征收

    寒风中的中国铁矿石企业终于迎来利好，自5月1日起，中国将下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。

4月8日召开的国务院常务会议表示，此举的目的是，“改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全。”

中国铁矿石资源税征收始于1984年，1994年后调整为从量定额征收，征收范围为每吨2-30元，并根据矿山不同类型和等级来给予不同的征税标准。2002年铁矿石资源税下调，按规定税额标准的40%征收，2006年重新向上调整至60%，2012年上调至80%。由于中国铁矿石品位普遍较低，平均品位在20%~40%之间，每生产1吨63.5%品位精粉需要1.58-3.175吨原矿，每吨精粉应缴税额为26-63元。

此番“减按规定税额的40%征收”之际，国内铁矿石商品期货3月至今已暴跌两成，铁矿石价格创十年新低。

业内人士指出，十年来，国内铁矿石生产成本一直居高不下，这并非国内矿产资源储备不够或开采技术落后，而是因为高昂的资源税费。

事实上，中国矿山的税负水平在全球来说，原本就属于最高水平。资源税、资源补偿费、所得税、增值税等各项费用加起来，中国矿山的总体税负水平平均为20%~30%。加之中国矿企开采成本基本高于100美元/吨，近乎达到全球第四大矿企FMG到岸成本的2倍，中国矿企的竞争力可想而知。

由此导致的后果是，大量进口矿石蜂拥而入。据中钢协数据，2014年中国进口铁矿石9.33亿吨，同比(比上年同期)增长13.8%。中国铁矿石的对外依存度进一步提高到78.5%，同比提高9.7个百分点。

随着国际供应量不断增加，其对国内矿资源造成隐形冲击，出台救市政策也是势在必行。

面对中国铁矿石自给率降低到21.5%的现象，中国冶金矿山企业协会主席团主席杨家声对早报记者表示，“我个人当然认为应该保持一定的自给率，这有助于国内矿山的发展，市场份额就那么大。但这最终是由供求关系决定的，要靠企业自己去努力。”

当下钢铁行业整体萎靡不振，正成为铁矿石资源税改革方案实施的良好契机。此次征收比例调整，似乎意味着改革方案出台已经越来越近。


据新华社旗下《财经国家周刊》今年2月报道，由财政部牵头、工信部和国家税务总局参与起草的铁矿石资源税改革方案，已进入最后阶段，或于近期上报国务院并有望在年内实施。

这将是中国第三次大范围推进资源税改革，前两次分别是2011年11月和2014年12月，针对油气和煤炭进行的资源税改。根据报道，按照中钢协的建议，财政部可以先将资源税的征收比例下调到40%，而下一步则是将资源税从量计征改为从价计征，这也是方案的核心要点。

按照这一方案，在铁矿石价格明显过低的情况下，可以给企业减负，而如果铁矿石价格走高，则税收也会相应上浮，这也将不会违背资源税改革的本意，即促进自然资源合理开发利用、生态环境保护，并加快中国发展方式的转变。