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“水十条”下拆船业共创绿色GDP

2015年4月16日，国务院正式颁布《水污染防治行动计划》。“水十条”的落地，将使水务板块迎来新的发展机遇。

“水十条”提出的工作目标是：到2020年，全国水环境质量得到阶段性改善，污染严重水体较大幅度减少，近岸海域环境质量稳中趋好，京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到2030年，力争全国水环境质量总体改善，水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶，生态环境质量全面改善，生态系统实现良性循环。

5月15日，中国拆船协会在浙江舟山召开部分地区会员企业座谈会，学习领会中央政治局《关于加快推进生态文明建设的意见》和“水十条”等重要文件精神。中国海事局副处长许吉翔表示，“水十条”首次对2020年和2050年这两个重大历史节点进行水污染防治规划编制，水污染防治被提升到了国家水生态环境安全、生态文明和实现“中国梦”的高度，这次对水污染的“宣战”也因此更显决绝和果断。

其中，在全面控制污染物排放板块，“水十条”提出：加强船舶港口污染控制，积极治理船舶污染，依法强制报废超过使用年限的船舶，分类分级修订船舶及其设施、设备的相关环保标准，2018年起投入使用的沿海船舶、2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准；其他船舶于2020年年底前完成改造，经改造仍不能达到要求的，限期予以淘汰等。其中，明确提出要“规范拆船行为，禁止冲滩拆解”。

此外，对于增强港口码头污染防治能力，“水十条”还提出要“编制实施全国港口、码头、装卸站污染防治方案。加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力。位于沿海和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于2017年年底前和2020年年底前达到建设要求”等。

“水十条”的出台，明确了水污染防治的新方略，以水环境保护倒逼经济结构调整，以环保产业发展腾出环境容量，以水生态保护创造绿色财富。今后，国内拆船企业要持续提升绿色拆解能力，创造更大的经济社会效益。

环保  不可逾越的底线

当前，我国一些地区水环境质量差、水生态受损重、环境隐患多等问题十分突出。环保部门的一项数据显示，2012年全国十大水系、62个主要湖泊分别有31%和39%的淡水水质达不到饮用水要求。这不但会影响和损害群众健康，也不利于经济社会持续发展。

中国船舶拆解作为可循环再利用行业，这些年在绿色环保的道路上迅猛发展，实现了由粗放型向集约型的转变，拆船企业也已从冲滩拆解转换到船坞或码头拆解的方式。其拆解技术、管理水平、环境保护、安全生产、工人健康等都迈上了一个新台阶。

拆船业是国际化程度较高的行业。国际组织及非政府组织相继对世界范围内船舶拆解行业提出了一系列安全环保要求。同时，国内环保、海事、劳动等政府部门为保护国内水源、减少水污染、保障居民饮水安全，做了持久不懈的努力，针对拆船企业的安全环保和劳工保护建立了相应的管理规章制度，并加强了对拆船企业的安全环保监督力度。

目前，我国拆船行业正面临困难期，船舶拆解物资的下游市场，已见不到买家“门庭若市”的局面。尽管生意难做，但作为劳动密集型行业，环境保护和安全生产更应成为拆船企业一条不可逾越的底线。

许吉翔表示，大家都是环保践行者。在“水十条”背景下，对于积极倡导绿色拆船，进一步规范拆船行为，国内多部门要齐抓共管，各个部门要相互协作，共同服务好拆船行业，积极支持典范性的示范工程，促进资源再循环利用。

在国内经济低迷的情况下，有的企业认为，绿色环保的做法在一定程度上增加了成本，例如防污漆作业在一定程度上会对企业的财务和经济收益造成压力。许吉翔认为，“绿色纪律线”是不可触碰的底线。在此基础上，拆船企业要想提升盈利水平，可以考虑产品的深加工，提高附加值和精细化程度，通过扩展产品销售面，得到效益的增加。作为政府部门，中国海事局也会为拆船企业积极争取扶持性政策、搭建平台，提高拆船认知度。通过论坛、研讨等方式，增加国际交流的机会，帮助拆船企业更好更快地走出低迷和困境，推进绿色发展。

政府  齐抓共管绿色GDP

目前，国内绿色环保的理念正渐渐深入人心，资源的可回收再利用程度也愈加受到重视。环保部污防司的廖岩博士指出，尽管拆船企业是水污染防治行动计划中的一小部分，但是，其未来发展对水环境的良性循环至关重要。拆船作业中的切割、电焊、测爆、固体废弃物、水处理等都会直接影响水环境质量，进而影响生态系统的良性循环。现在，国内非法拆船现象依旧存在，安全环保无法保障，今年开始，这些不规范行为终将得到全面的整治。

舟山环保局的吴海龙博士认为：“水污染是长江水环境安全和水生态健康的头号威胁。长江接纳的废水量占全国近四成，随着长江沿岸经济社会快速发展，长江的污染承载能力不断遭遇严峻挑战。‘水十条’不仅对长江水污染防治提出了新要求，也将促使长江流域污染防治思路、理念、方法和技术的更新与发展。”作为地方环保部门，舟山正在加强拆船企业的规范作业，提高废气、废水、固废的治理力度，增强环保设施的运行和维护，让拆船企业成为地方绿色GDP的拉动力。“只有拆船行业的‘绿色之剑’舞得美，才能足够吸引发达国家船东的青睐，提升拆船业的国际化程度。”吴海龙说。

目前，长三角地区正逐步出台一些区域性的防污方案。浙江海事局危防处副处长叶倩说：“从2009年开始，浙江海事局便关注拆船行业动态，为了将循环利用的这把好钢用在刀刃上，未来，我们将与地方企业一起，拧成一股绳，形成更好的合力，在水污染防治的工作中，凝聚共识、积聚力量。”

“水十条”出台后，落实是行动计划的生命。叶倩表示，未来，浙江省政府部门将监管和服务并重，在执行法律法规基础上，与企业一起共同探讨、解决税收、废钢船的进口登记等问题，打开双赢局面。同时，将符合绿色要求的企业推向更广阔的市场，把环保优势转化为市场竞争力，在国内外打响浙江拆船企业品牌。