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细数26条2015年民航局公示未开通的国际航线

　由于航权、时刻等因素限制，部分新开航线需要经过民航局公示。2015年，民航局公示12家航空公司申请国际航线82条，按时间分类申请2015 年开通48条，2016年开通34条。在公示涉及2015年计划开通航线中，实际开通23条(包括提前开通航线1条)，2015年未开通航线26条。

申请新航线是航空公司对未来市场发展的中长期预期，但不是每个航空公司都能申请到称心如意的航线，需要民航局与通航国家民航部门的批复、需要获得机场的时刻、亦与两国航空运输协定有一定关系。此外，突发事件如2015年韩国爆发中东呼吸综合征带来的市场变化亦影响到申请航线的变化。

来源：民航局网站、航空公司网站整理

来源：民航局网站、航空公司网站整理

从全局角度观察未能如期开通的航线，我国广州、深圳、上海始发城市由于航班时刻较紧张，多条航线未顺利开通。日本由于其众多目的城市涉及航线未如期顺利开通，成为我国开通航线难度最大的主要国家。

2012年，中日两国曾就扩大航空运输安排签署协议，协议扩大中日两国间的航空运输市场准入，允许双方更多航空运输企业进入中日航空运输市场。取消了对中方航空公司大阪、名古屋起降架次的限制；允许双方指定航空运输企业在航线表上除北京、上海以外的中国地点与除东京以外的日本地点之间经营任何数量的定期客货运航班。

根据上述协议规定，中日之间北京、上海、东京相关航线及新加入中日航线运营的航空公司需要双方协商外，我国航空公司申请新开航线成功与否的关键理论上在我国民航局。

表1：公示但未开通的至日本的国际航线

从公司角度观察未顺利开通的日本航线，奥凯航空未开通天津—大阪航线，或是由于该航线已有国航、全日空、天津航空、春秋航空四家航空公司运营该航线。无论从经营或局方批复角度都存在一定的难度。奥凯航空受此影响，其首条日本航线直到2015年年底才顺利开通。

春秋未开通的三条日本航线目的城市均是春秋在日本的重要航点，始发城市广州时刻较紧张，此前媒体亦曾报道春秋获得广州—曼谷时刻并不理想。福州—名古屋航线未开通，或与申请该航线前不久9月25日吉祥航空开通福州—上海浦东—名古屋航线有一定关系。亦不排除与当地基地航空公司有关。

东航未开通的三条日本航线，三条航线申请开通前均有我国航空公司运营，或成为航线未顺利开通的主要原因。无锡—大阪杭州开通前有深航运营，大连两条航线均有国航、南航运营，此外东航申请两条航线原因或与南航2015年4月申请的浦东始发航线有一定关系。即便如此，东航依然成为2015年开通日本航线最多的国内航空公司。

国航申请杭州—茨城航线未如期开通原因成疑，杭州赴日本航线较多，同期距离较近的上海开通或加密多条东京航线，加之茨城主要是低成本航空运营机场或有一定关联。

海航申请北京—大阪航线考虑北京时刻紧张且北京始发航线需日本方面批准，故未开通并不令人意外。

南航未开通四条航线，其中上海两条航线未开通或与机场时刻紧张及多家航空公司已运营该航线有关。另外两条航线或与航线规划有一定关系，始发城市航线“绕路”间接增加大连、广州始发国际航线或成为未开通主要原因。

山航未开通厦门—大阪航线或与该航线已有厦航运营有关。

表2：其它公示但未开通的国际航线

奥凯航空两条航线未顺利开通或与机型及韩国爆发中东呼吸综合征有关。春秋三条航线未开通或与广州、深圳时刻紧张有关。东航的青岛—曼谷航线未开通或与该航线竞争公司已运营有关，上海浦东—芝加哥航线已延期至2016年3月18日开通。海航的长沙—洛杉矶航线已延期至2016年1月21日，长沙— 悉尼航线尚无进一步消息，或与该航线经营难度有关。吉祥航空申请长春—济州航线未开通或与南航在该航线运营有关。南航沈阳—旧金山航线未开通或与中美航权限制有关，深圳—悉尼航线则已延期至2016年1月27日开通。