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河北出台政策支持钢铁行业化解过剩产能整合重组

　近日，河北省政府印发《关于支持钢铁行业化解过剩产能整合重组结构调整转型升级若干政策的通知》。河北省将通过加大奖补资金支持、落实完善税收政策、强化金融政策支撑、支持盘活土地资产、发挥政策倒逼作用、做好职工安置工作等多方面政策，积极稳妥化解钢铁过剩产能，加快推进钢铁企业整合重组，促进产业结构调整和转型升级。为推动企业“走出去”，河北省将支持钢铁企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款，支持企业用好“两优贷款”“外保内贷”等政策，加快生产型海外项目建设。 通知提出，用好国家工业企业结构调整专项奖补资金，引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”。充分发挥省级化解钢铁过剩产能奖补资金激励作用，引导过剩产能尽快退出，加快推进钢铁企业兼并重组和转型升级。唐山、邯郸、石家庄、廊坊、秦皇岛等钢铁行业集中市，要结合本地压减产能任务，从市本级财政中适当安排专项资金用于钢铁行业化解过剩产能、整合重组、结构调整和转型升级等。在税收政策方面，通知明确，落实好企业兼并重组涉及的非货币性资产交易的企业所得税、增值税、土地增值税、营业税、印花税、契税等税收政策。落实建筑安装、金融等行业营改增，扩大增值税抵扣范围，降低钢铁行业税收负担，提高市场竞争力和效益。 坚持有保有控，按照风险可控、商业可持续原则，加大对钢铁行业信贷支持力度。通知提出，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场效益的优质骨干企业，继续给予信贷支持；对通过布局调整和联合重组化解过剩产能的钢铁项目，列入重点支持范围，鼓励给予长周期、低利息贷款支持；对违规新增钢铁产能的企业一律不予新增贷款，原有贷款要逐步压缩退出。鼓励金融机构对暂时难以按时偿付本息但具有较好前景的钢铁企业，在做好贷款质量监测和准备分类的前提下，通过变更还款方式、调整贷款期限等实施贷款重组。 为做好职工安置，通知提出，扎实落实“三补一降”援企稳岗政策，鼓励企业通过安置、转岗培训、轮班、待岗发放生活费等形式稳定就业岗位，企业按规定可享受稳岗补贴。将援企稳岗资金列入失业保险基金年度预算统筹安排。鼓励企业通过转型转产、多种经营、主辅分离、辅业改制等方式，多渠道分流安置人员。对距离法定退休年龄不足5年、再就业有困难的职工，经自愿选择、企业同意并签订协议后，依法变更劳动合同，企业为其发放生活费并缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费。(记者李巍) 相关 倒逼钢铁煤炭行业去产能 河北省启动环境执法“雷霆行动” 从省环保厅获悉，日前河北省启动钢铁、煤炭行业环境执法“雷霆行动”，通过严格执法，遏制环境污染违规排放、违法犯罪对生态环境的损害，倒逼钢铁、煤炭行业去产能。 钢铁、煤炭行业是河北省主要工业行业，近年来虽然逐步加大治理力度，但环境问题依然突出，从根本上治理这两大行业已成为解决河北省工业行业环境问题的突破口。为此，河北省将成立钢铁、煤炭行业环境执法行动领导小组，集中全省环境监察力量，查处一批严重污染环境的钢铁、煤炭行业企业，整治一批环境污染违法行为，查办一批环境污染案件，推动地方党委政府落实领导责任和主体责任，健全网格化环境监管机制，督促企业自律，改善环境质量。 此次执法检查的范围是全省钢铁、煤炭行业企业。检查的内容主要是：钢铁行业淘汰落后产能和化解过剩产能中已明确淘汰和关停的设备是否死灰复燃、违规生产情况；企业环评报告、环评审批、“三同时”验收、排污许可证等环保审批情况；除尘、脱硫、脱硝等主要污染治理设施建设、运行情况；自动监控设施是否按规定运行；2015年以来企业接受监管和行政处罚情况。 执法检查分阶段进行。3月28日至4月30日各设区市和2个省直管县(市)对辖区内所有钢铁、煤炭企业开展调查。5月1日至6月15日，省环保厅会同省公安厅采用明察暗访方式，对钢铁行业淘汰落后产能、化解过剩产能中已明确淘汰和关停的设备进行“回头看、后督察”。对超标排放、偷排偷放、不正常使用和运行污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为进行查处。 对中央环保督察期间提出的钢铁企业的主要问题，河北省将组成暗访组，对已关停的高炉、转炉(电炉)、烧结等生产设施进行检查，对未经许可擅自恢复生产、造成污染物排放的依法严处。省钢铁、煤炭行业环境执法行动领导小组还将组织各市环境执法队伍，对各地自查发现的问题进行集中查处。对检查中发现的问题，涉及地方政府不作为、久查不决、群众反映强烈，造成环境污染的，按照规定启动约谈、挂牌督办等程序。 “此次执法行动是化解过剩产能的重要措施之一。”省环保厅厅长陈国鹰说，对未纳入全省污染源动态管理数据库的企业，要坚决取缔。同时，与清理整治环保违法违规建设项目相结合，属于淘汰类的，报请当地政府依法关停、取缔；属于完善类的，依法处罚、计缴排污费，限期进行环评验收，完善环保手续，纳入正常环境监管；属于规范类的，责令停止建设，依法开展环评并通过环保部门验收，纳入竣工环保验收管理。未开展环评或不能通过环保部门验收的，依法责令恢复原状。