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谢逸枫：放心买房 房地产税开征不了

2017年3月4日上午11时，十二届全国人大五次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，全国人大新闻发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。全国人 大新闻发言人傅莹在回应房地产税时表示：今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全 会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。当然这部法律涉及面比较广，也涉及到方方面面的利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。根据我的了解，我们今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。 谢逸枫：放心买房!傅莹告诉你房地产税开征不了! 房价一直是两会居高不下的热点关注问题，有观点认为如果出台房地产税会有利于控制房价，关于房地产税立法的讨论也层出不穷。对这个问题，全国人大新闻发言人傅莹回应前两天专门去找了这方面比较权威的信息。首先，加快房地产税立法并适时推进改革，这是在党的十八届三中全会提出的改革任务中列出来的，所以本届人大常委会把制定房地产税法列入了五年立法规划。这部法律涉及面比较广，也涉及各方面利益，所以围绕这个问题的讨论是比较多的。傅莹明确表示，今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。 老谢可以讲，这是目前暂时国 家最高 权 力机构首次透露与回应推进房地产税立法的消息，释放出五个重要的信号。其一是房地产税立法最新的工作进展，就是有可能在2020年内把制定房地产税法列入了五年立法规划。其二是房地产税草案还在探索、研究、讨论阶段，未进入常委会审议的工作安排。其三是房地产税离开征很遥远，2020年是否纳入五年立法规划，是否提请审议，面临许多不确定的因素。其四是房地产税法非常复杂，立法难，开征更难，2030年能否完成立法与开征，充满非常多的挑战。其五是国家没有立即实施房地产税的立法、开征的意图，更加没有指望房地产税来实现降房价、抑制投资投机炒房、平稳房地产大起大落。 老谢认为，不用担心房地产税了，国人可以放心买房、放心投资不动产。今天可以负责任的告诉你，国家已经明确的说房地产税现在立法不了、开征不了。由于房地产税2020年内依然立法不了，预计到2030年内都开征不了。即使会把制定房地产税法列入了五年立法规划，未必会立刻的提审，而提审未必就会马上通过。尽管房地产税的立法获得通过，不会立马开征房地产税。其一是房地产税草案没有被认可，并且今年没有把房地产税草案提请常委会审议的安排。其二是预计2020年要实现税收法定，房地产税才有可能进入立法规划，提请审议则要看房地产税草案是否成熟。其三是房地产税法涉及面比较广，也涉及各方面利益，房地产税草案内部无法达成统一意见。 老谢需要告诉你，房地产税作为楼市第一最大利空，如今已经烟消云散。房地产调控毒招、狠招很多，如真想降房价、抑制房地产投资投机炒房，只需要上调房地产项目资本金比例、商品房预售款全面监管、禁止信托与基金及保险、股市的资金进入房地产、提高按揭贷款利率与房贷首付及高额的重税费就行了。可想而知，房地产税就是解决地方”长期饭票“财政收入问题，并非所谓的降房价、抑制投资投机需求。有委员提案：”为了去库存应该降低三四线城市的首付，从两成降低到一成。意味着三四线炒楼者的杠杆率将从5倍提高到10倍，肯定会让房价将再次飙升。而一成首付意味着银行将面临巨大的房贷断供与金融系统风险。 老谢认为，房地产税实施，至少需要这十步。第一步是房地产税草案成熟，内部形成统一意见，专家、老百姓支持。第二步是房地产税草案已提交人 大常 委 会审议、通过。第三步是房地产税草案进入立法规划与议程。第四步是房地产税法初案获得人 大、常委会通过，并形成最后的法案通过。第五步是房地产税法正式公布，并且颁发税房地产税法条例。第六步是房地产税的开征基础成熟：全国不动产统一登记制度的形成与个人住房信息系统联网成功及评估技术成熟，小产权、违法建筑房、企业职工房、集体房、保障房、安置房、棚户房、二手房等是否开征的问题已解决。第七步是房地产税的开征法理通过：70年土地批租制与产权制度及土地出让金三大问题解决，重复征税的问题已解决。第八步是房地产税的开征收益分配：税权分配与用途及归属已解决。第九步是个人所得税改革成功、遗产税的立法与开征，没有增加税负。第十步是房产税试点成功。 1月11日，新 华 社公布中办、国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》，提到“支持各地区在房地产税等方面探索创新”。2月28日，中国财税法学研究会会长刘剑文表示，房地产税法草案已经完成，最快有可能2017年提交全国人 大 常 委 会审议。即便提交全国 人 大常委会审议，也并不意味着就能落地和实施。从立法程序上，房地产税法在2017年出台是很困难的事情，也可以说是不可能的事。预计按照中央的部署，应该是在2020年前实施。还有4年时间。中国财税法学研究会副会长施正文则认为，年内出台并执行的可能性不大，即使房地产税法能列入并提交全国人大 常 委 会审议通过，最快也要在2018年才能开始施行。 安邦智库首席研究员陈功在“2017年经济形势判断”报告里指出，房地产税的改革不是增加一项税那么简单，房地产税是一个系统，涉及到很多税种，包括房地产业增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、投资方向调节税、契税、耕地占用税等。这么多的税，互有关联，要改必须一起改，所以房地产税的改革，是一个体系性的重大税收改革。由于房地产税的设计复杂且操作难度大，同时夹杂着太多的敏感问题和利益博弈，未来房地产税草案的公布可能还会根据方案的可接受程度、时机、征管能力等做一个权衡。 安邦智库特约经济学家钟伟表示，如果“十三五”期间推出房地产持有环节的税收类型，很可能是不妥当的。原因在于，应该优先去做的事情，是努力推动房地产在未来五年的成功软着陆，至少需要大量削减房地产库存，保持公众对房地产市场的信心；然后争取在“十三五”期间，经济增长转型能够有所起色，此后在增长转型明朗化之后，再处理房地产问题。而不是像现在左手在增长转型，右手在破地产泡沫；左手在托举地产，右手在试图开征房产税。这样的政策打架，会使得情况变得更糟糕。应该首先完善个人所得税和遗产税，等待个税制度成功了，再将地产转让所形成的一次性财产所得征收所得税，最后才是开征房地产税的事情。如果不这样小心谨慎地安排，政府政策自相矛盾，左右互搏一定会使得问题更加糟糕。 安邦智库表示，中国之所以要开征房地产税，主要基于两个基本的背景：一是分税制下平衡中央与地方的利益。在分税制下，中央与地方的财权与事权不匹配加大，但中央不愿意削弱既有的财权，因此通过上收部分事权、扩大新的财权来满足地方政府的需求，房地产税就是一个重要的平衡手段。二是中国的城镇化和房地产市场发展已有相当规模，以空间增量扩张为主的发展模式差不多到头了，政府从增量扩张中获取的收益将会减少，要转向从巨大的存量资产中来开辟或扩大新税基。通俗地说，过去是一次性杀掉一批羊来获取羊皮，现在改为每年剪一次羊毛。 从利益角度来看，房地产税就是中央政府给地方政府在墙上画的一张远期“大饼”，允诺在未来给地方政府一个大礼包。地方政府要从房地产税得到可观的实惠，还需要等待很多年。在目前阶段，现在地方政府的大部分利益、债务都与房地产扩张绑在一起的，很多官员也参与其中，因此政策不好调整，地方政府也不愿调整。要等到现有的利益调整结束，新一代的地方官员能够感受到从房地产税上得到持续的财政支持，他们才会完全支持这一税收。不过，即使房地产税成为地方政府的主体税种，地方政府也不能完全绑到房地产税上，可持续的地方经济与财政发展，还是必须立足于企业健康发展、最终消费畅旺和产业结构多元。 房地产税真的实施，房价真会大降吗？人 民 日报海外版旗下微信号侠客岛曾提到，房地产税的草案还在艰难的起草阶段，即便顺利开征，也不太可能指望它带来房价大降。即使相关立法能够奇迹般地火速通过，房地产税顺利开征，在以供求关系为主导因素的房地产市场上，此税有利于楼市挤泡沫，减少投机，稳定市场，但指望它带来房价大降，恐怕也是想多了。方正证券首席经济学家任泽平任泽平认为，无论是从国外还是重庆上海试点看，房产税均不是稳定房价的有效手段。2011年上海和重庆率先试点改革，并未获得可观财政税收，也未对房地产市场形成有效调节。无助于降房价，不利于去库存：在一线和强二线由于供不应求，一致性预期下房产税转嫁，推高房价和房租。 如果说房地产税并不能降房价，设计房地产税的目的又是什么？房地产税有助于减少社会资金向房地产业聚集，反过来又会降低整体房地产金融杠杆，并引导资金“脱虚向实”，提升金融服务实体经济效率。2月17日，人民日报认为，不管怎样，房地产税无疑是建立房地产市场长效机制、让住房回归基本属性的一项不可缺少的重要制度基础。1月18日，针对房产税不管用的说法，央行货币政策委员、北京国民经济研究所所长樊纲撰文反驳：对于房价调控，从需求方角度看，不一定限购，办法就是实行房产税。价格不管用往往是价格没到足够高，上海、重庆搞试点，只有百分之零点几的房产税当然不管用。如果像美国一样到了3%-4%的房产税你看起不起作用？中国的炒房团跑到美国，说美国次贷了危机房子便宜，转了一圈最后一问每年还得交4%的税，结果全都不买了。