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特朗普旅行禁令再受挫 终裁交给最高法院

在充满争议的旅行禁令问题上，美国总统特朗普无疑陷入了内外交困的境地。截至目前，修改后再次推出的新版旅行禁令再度遭遇司法挑战，最终结果将在最高法院见分晓。 “国家安全”不是借口 6月12日，美国联邦第九巡回上诉法院维持夏威夷联邦法院暂停特朗普新版旅行禁令生效的判决。关于移民的禁令再次遭到司法系统的阻挡。 联邦第九巡回上诉法院在86页的判决书中写道，特朗普的这一行政令并未提供足够理由合法地出于国籍原因暂停超过1.8亿人进入美国，“国家安全并非'护身符’，(好像)一以国家安全作前提，就能成为所有新政令的正当理由。” 判决还引用了特朗普自己发的推特，称既然特朗普本人也认为构成危险的是某些国家，那么就不该通过旅行禁令把这些国家的1.8亿无辜受影响的人拒之门外。而之所以一条推特也能在法律文书中被引用，那是不久前白宫发言人斯派塞称总统特朗普在社交媒体上的表态也能够被认为是一种正式声明。 在12日的判决中，联邦第九巡回上诉法院同意夏威夷法院判决中的主体部分，但是认为夏威夷的判决中有关政府不能开展审查程序的决定是失之偏颇的。 最高法院见分晓 1月底，特朗普就任不久便发布了一道行政令，限制来自叙利亚、伊拉克、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚这7个国家公民进入美国，要求来自这些国家的难民在120天内被禁止入境美国，这些国家的普通公民在90天内也被禁止入境美国。随后美国多地机场陷入混乱。 但行政令很快遭到华盛顿州西区联邦法院的挑战，最终以联邦第九巡回上诉法院判定维持暂停旅行禁令告一段落。但到3月，白宫团队又拿出一份新版的旅行禁令，把伊拉克公民从90天的入境限制名单上移除，但120天仍然暂停接收难民。可是，新版旅行禁令发布10天后，夏威夷联邦地区法院法官沃森(DerrickWatson)做出判决，拒绝执行特朗普的新版旅行禁令。马里兰州联邦法官随后一同发难，要求在全美范围内暂停执行该移民令。 5月底，位于弗吉尼亚州里士满的联邦第四巡回上诉法院维持了马里兰法院的判决，认为旅行禁令歧视穆斯林并违宪。6月2日，白宫向最高法院提起两份紧急申请，要求推翻夏威夷和马里兰的判决。而就在这时，联邦第九巡回上诉法院维持了夏威夷法院的判决，这一进展无疑将重挫特朗普团队让旅行禁令生效的努力。 虽然出于不同的判决原因，但两家上诉法院得出的基本结论一致。联邦第四巡回上诉法院称修改后的旅行禁令违反了宪法第一修正案中关于禁止政府干涉宗教的条款。联邦第九巡回上诉法院则在判决中称，特朗普的行政令超过了国会给予总统在未具备足够理由时就移民问题作出关乎国家安全决定的权力。 司法部部长塞申斯对上诉法院的判决表示不同意：“特朗普总统的行政令绝对是在他确保国家安全的合法权力之内。” 斯派塞也称，白宫正在审读这两份判决，相信旅行禁令是合法的，并且将最终得到最高法院的支持。 接下来的关键，就在于最高法院如何处理这两起判决。 多数恐袭凶手为美国公民 特朗普不止一次强调旅行禁令对于保护美国人免受恐怖主义伤害的重要性。之所以把上述6国列入旅行禁令名单，是因为它们“要么资助恐怖主义，要么曾向恐怖组织作出重大让步或(在领土中)包括活跃的冲突区域”。 但实际上，统计数据显示，“9·11”事件发生以来，发生在美国本土的恐怖袭击多数都是由出生在美国的公民制造的。最近的一些恐怖袭击也并没有嫌疑人来自上述旅行禁令涉及的国家。 比如，上述法院维持判决的当天正好是奥兰多酒吧枪击案发生一周年，该起案件是美国历史上最严重的枪击案，凶手便是一个土生土长的美国公民。 除了夏威夷和马里兰，其实俄勒冈、华盛顿、明尼苏达、纽约、马萨诸塞和加利福尼亚几个州都对新版旅行禁令的合法性发起过挑战。