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绝密文件曝光卡塔尔断交风波缘由

和美国总统特朗普相比，国务卿蒂勒森对不少事件所做出的反应和传递出的信息似乎更符合常人的预期。 在卡塔尔陷入断交危机后，特朗普做的第一件事是在社交媒体推特上揽功，称沙特等国孤立卡塔尔是他两周前的中东之行起了作用；而蒂勒森则在公开场合表态称，希望这些国家能够妥善处理彼此间的关系，表示美国非常乐意助他们一臂之力，因为海湾阿拉伯国家合作委员会保持团结是至关重要的。 本周，蒂勒森还亲自踏上了中东的国土，开启缓解卡塔尔外交危机的游说之旅。 而美媒在当地时间10日曝光的两份绝密文件，解释了当前卡塔尔陷入腹背受敌的外交窘境的根本原因。 美国：沙特提的要求不可行 在第一次用实际行动帮助卡塔尔和沙特等国恢复外交关系的尝试中，蒂勒森已于当地时间本周一在科威特会见了几名重要人物。目前这些中东地区的协调主力，即各国高层在断交风波中的沟通是失败的，并没能阻止这场纠纷的不断升级。 根据初步了解，蒂勒森及其智囊团提出，即使某些因素可以构成最终交易的基础，但沙特在恢复与卡塔尔外交和经济关系中提出的先决条件或要求是不现实的。 蒂勒森的公关顾问哈蒙德(RC Hammond)表示，虽然有些条件值得探讨，但沙特提出的整体方案是不可行的。但他也补充说，国际社会已经对海湾国家资助极端组织的行为失去了耐心。在上周举行的G20汉堡峰会上，欧洲各国就对卡塔尔外交风波交换了意见，认为所有中东国家都应该联合起来反对从资金上支持恐怖主义。“这是双向通道。”哈蒙德说，“没有谁的手是干净的。” 在之后几天，除了继续在中东地区游说，蒂勒森还会和英国国家安全顾问萨维尔(Mark Sedwell)一同出现在一些会议中。上个周末，英国外交大臣约翰逊(Boris Johnson)称，英国已经就如何监控资助恐怖主义的资金流入欧洲给出了具体的提议。 但哈蒙德表示，就卡塔尔的外交风波而言，至少还需要几个月才可能缓解。毕竟目前美国还只是推动了第一轮的对话和意见交换，没有获得明显进展。“我们在这里的任务是促使相关人士彼此保持沟通和交流。”他称。 从个人层面来说，蒂勒森还需要说服中东各国的领导人，特朗普在此事上并没有推行偏向沙特的另一种外交政策。 正如上文所述，卡塔尔风波爆发后的一周里，美国给出的信息很不统一。特朗普表现出了对沙特等国断交行文的支持，而美国国务院和国防部门则严厉批评了这一突然的孤立行为。也就是说，蒂勒森需要替特朗普澄清，美国并没有在幕后支持沙特的断交行为，而是一致希望中东各国可以恢复正常外交以及维持团结。 卡塔尔拒不妥协 断交后，沙特、巴林、阿联酋和埃及四国提出了与卡塔尔恢复外交的13个条件，即所谓的“复交条件”包括：要求卡塔尔关闭卡塔尔半岛电视台及其下属的所有频道，切断包括穆斯林兄弟会在内的极端组织的联系，限制与伊朗的关系，以及将境内的土耳其军队驱逐出境。 然而，坚持不妥协的卡塔尔拒绝了沙特等国提出的要求。 沙特等四国发表联合声明指责称，卡塔尔方面破坏了通过外交努力解决矛盾的可能性。四国有可能采取任何措施进行应对，但这些措施只针对卡塔尔政府，不针对卡塔尔民众。 最近，卡塔尔央行行长阿卜杜拉还在接受媒体专访时硬气地表示，卡塔尔的国家财富以及经济状况能够抵挡断交带来的任何程度的金融冲击。他说：“我们并没有做错什么，也从来没有支持过恐怖主义。卡塔尔的银行储备金超过3400亿美元，这还没包括正在履行的油气合约……更重要的是，即使断交期间，流入卡塔尔的资金依旧大于流出资金。” “绝密”文件曝光 当地时间7月10日晚，美国和沙特多家媒体曝光了两份标记为“绝密”的文件，分别为沙特等国与卡塔尔在2013年11月签订的《利雅得协议》以及2014年11月签订的《利雅得补充协议》。 沙特等四国对此发布联合声明称，媒体披露的文件证明，卡塔尔违反了在上述两项协议中做出的承诺，逃避了义务，应该受到指责。而这些文件也解释了中东近年来最严重外交风波的背后原因。 根据公开报道，这些秘密文件的条款包括：海合会成员国不得干涉别国内政；不得向“穆兄会”提供资金及媒体支持，限期驱逐非本国公民的“穆兄会”成员；在也门及叙利亚，不得向威胁成员国安全的组织提供资金支持等。 其中，遭曝光的第一份秘密文件条款强调，各国承诺不支持“对抗性的媒体”，明显暗示了卡塔尔半岛电视台，而第二份协议则特别强调了各国要支持埃及的稳定。在第二份协议签署后不久，卡塔尔半岛电视台在埃及的频道就被关闭了。 四国声明称，向卡塔尔政府提出的13项“复交要求”是为了让卡塔尔遵守此前做出的承诺，这些条件在这两份协议中已经涉及，卡塔尔在当时也是签字同意的。 6月5日，沙特、阿联酋、巴林等多国宣布与卡塔尔断交，指责其支持“穆兄会”等“恐怖组织”，沙特曾多次表示，卡塔尔违反了此前其与海合会成员国签订的协议。