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梁启东：东北振兴 抓小是个大战略

​​12月27日，好友、人民日报记者何勇在人民日报发了一篇评论文章《东北振兴从“小”抓起》，观点很鲜明，视角很新、很独到，读后颇有感想，在此谈点儿体会。 一个地区的经济发展，需要不断进行结构调整和产业规划。在这个过程中，经常会遇到项目选择的难题，其中一个重要的考量是抓大，还是抓小。在东北老工业基地振兴中，“大”还是“小”的选择尤其是现实的问题。 目前，中小微企业已成为经济增长的助推器和社会稳定的调节器，成为支撑经济社会发展的基石，成为推动产业结构调整的底层力量，成为就业的蓄水池。但是长期以来，在东北许多地方，大项目、大企业偏好严重，寄托投资拉动，招大商、大招商，把发展经济同上大项目简单地划等号，认为发展经济就是增加投资、上马项目，投资越多，发展越快；项目越大，实力越强。 在这种观念驱使下，拉大投资、上大项目成了很多许多地方政府的中心工作。对中小微企业不重视或重视不够，没有明晰的思路，不重视环境的改善。比如说重视央企的项目。东北地方政府对央企这个“豪门望族”普遍持欢迎态度。因为它的投资都是大项目，不仅能够在短期内稳增长，而且将持续带来巨额的产值和税收，所以央企成为各地方的“香饽饽”，地方官员们使出浑身解数全力跑央企项目、拉央企投资。但实际上央企存在着的企业产权结构单一，体制、技术和管理创新不够；历史包袱沉重，企业办社会机构众多；厂办大集体多，资产负债率高；企业组织结构不合理，“大而全、小而全”状况普遍存在等四大突出问题，并没有在扩大投资规模中得到解决。特别是央企的人财物是独立运行的，省级很难“插手”，央企与地方争利，“条条”与“块块”博弈严重；而且与民争利，“挤出效应”严重，在央企“巨无霸”快速发展的同时，是东北民营企业发展的滞后。 避“轻”就“重”、抓“二”放“三”、重“大”轻“小”，是一种通病，造成东北地区产业结构不合理、工业链条不完整、市场适应能力较弱等问题。正像何勇文章中所讲，抓大项目、搞活国有大企业，的确是当前稳住东北经济发展态势的关键一招。但长期一味重“大”轻“小”的结果便是，经济增速明显放缓，不仅国企没有做大做强，存量没有升级甚至没有保住，以中小微企业为代表的新兴产业也发育不良，支撑不起经济大厦的良性运转。和南方一些城市比，东北主要城市小微企业数量偏少。 抓“小”，体现的是一种放眼未来的眼界，也体现了做慢工细活的定力。正像何勇文章所讲，抓经济，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的小微企业，需要抓见效慢但利长远的战略新兴产业。 抓“小”，反应的是一种精神境界，一种创新理念。“亿万千百十，皆起于一。”“小”与“大”，有各自的优势、各自的定位。大项目有大的带动性，小企业有小的辐射力。“小”与“大”也是可以互相转化的。小企业有大发展，小舞台可以展现大世界。前些年东南沿海培育千千万万的产业集群，形成各具特色的“块状经济”，以小博大，四两拨千斤，小企业堆积成大产业，小商品形成了大市场，带动了地区经济不断壮大体量。东北经济实现高质量发展，实现“一带五基地”的宏伟目标，离不开大企业的顶天立地，也离不开中小微企业的铺天盖地，离不开新经济、新业态、新模式的持续崛起。 所以，在老工业基地振兴滚石上山、爬坡过坎的关键时期，必须一手抓大项目稳住局面，一手抓小微企业，夯实未来发展基础。要站在东北老工业基地全面振兴的高度，做好民营经济和小微企业的战略规划和顶层设计，形成大企业顶天立地，小微企业铺天盖地的局面。要记住，抓“小”，在东北恰恰是个“大战略”。 附：何勇文章原文《东北振兴从“小”抓起》 前不久，沈阳市政府的负责同志专程抽出半天时间，到一家刚刚创立不足两年、销售额才一两千万元的无人机公司调研。这让公司上上下下的员工很振奋。 沈阳是重要的航空工业重镇、装备制造业基地，无人机企业虽是小苗，却蕴藏着广阔成长空间。这位负责同志看准的，正是小企业的大可能、小舞台的大世界。“亿万千百十，皆起于一。”从“小”抓起，体现出一种放眼未来的眼界和做慢工细活的定力。抓经济，既需要抓立竿见影的大项目、大投资，也需要扶持成百上千的小微企业，需要抓见效慢但利长远的战略新兴产业。 培“土”、扶“微”、育“小”，以往在东北地区相对缺乏。许多领导在抓经济时，都喜欢大项目、大产业，招商引资动辄规模“××最大”“××前列”，最次也得是所在地市第一。大街上“东北亚某某中心”的牌子，经常映入眼帘。有投资者说，投资过亿元建厂，遇到困难后想见县区主要领导依旧很难。为啥？嫌企业不够大。 “抓大放小”“喜大弃小”问题现实存在，其实并不奇怪。历史地看，东北过去的发展，靠的就是国家“一五”“二五”时期布局的“大项目”。抓大项目、搞活国有大企业，也的确是当前稳住东北经济发展态势的关键一招。但也要看到，长期以来的“避'轻’就'重’”“抓'二’放'三’”，造成东北地区产业结构不合理、工业链条不完整、市场适应能力较弱等问题。结果便是，经济增速明显放缓，不仅国企没有做大做强，存量没有升级甚至没有保住，以中小微企业为代表的新兴产业也发育不良，支撑不起经济大厦的良性运转。厚此薄彼，结果往往只会是彼此尽失。 ​从东北振兴发展的形势看，保增长有赖于扩投资、促创新，大企业是当仁不让的主角。放眼长远，东北地区实现经济健康可持续发展，还是要靠市场经济自身一步步走向成熟，这离不开民营经济的大发展、大爆发，离不开中小微企业铺天盖地出现，离不开新经济、新业态、新模式的持续崛起。“加强对中小企业创新的支持”“支持民营企业发展”“激发各类市场主体活力”，十九大报告对支持中小企业发展提出明确要求，其实这也是东北振兴发展不可或缺的一环。和南方一些城市比，东北主要城市小微企业数量偏少，要实现振兴，必须一手抓大项目稳住局面，一手抓小微企业，夯实未来发展基础。 老话说：“有土不愁种，有苗不愁长。”参天大树不是一天长成的，发展经济不可能一口吃成个胖子，再大的企业也是从小微企业一步一个台阶起来的。如今，不仅是东北，全国许多地区都在优化市场环境、投放“鱼苗”培育“渔场”。从“小”抓起，不弃微末，不舍寸功，以功成不必在我的胸襟把中小微企业扶持好，把新兴产业做大做强，市场经济的大池子一定会春意盎然。