兰格钢铁
【两会会客厅】政府工作报告中的钢铁机遇
3月5日，国务院总理李克强在十三届全国人大二次会议开幕会上作政府工作报告。其中，提出了2019年经济社会发展的预期目标，明确了要实施更大规模的减税，激发市场主体活力；持续释放内需潜力，充分发挥投资的关键作用，稳定国内有效需求；紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目等措施。
本期《两会会客厅》邀请了来自钢铁行业和相关领域的人大代表、政协委员，请他们谈谈对政府工作报告热点问题的理解，以及对钢铁行业发展的影响。
您认为今年政府工作报告的亮点有哪些？
李利剑：今年政府工作报告亮点很多。语言精练，都是干货；总结成绩实事求是，不回避矛盾；2019年工作措施非常具体、非常鼓舞人心。
张志祥：今年的政府工作报告最大的亮点是减税降费。另一个亮点是加大对职业教育的支持力度。对于我们工业企业来说，要有好的发展，特别需要高级技术工人。另外，为企业营造良好营商环境方面的举措也值得关注。
夏文勇：最大的亮点就是减税降费，如养老保险方面，企业的缴费比例可以降到16%，这对我们传统制造业来说是最好的一个政策，期待这个政策早日落地实施。
赵永平：政府工作报告对制造业实体企业的政策支持力度非常大，而且这些政策都是实实在在、看得见摸得着的，对企业转型发展有很大的好处。
丁绣峰：今年的政府工作报告特别接地气，花了很大篇幅阐述民生保障方面的举措，特别体现以人民为中心的发展思想。
报告提出2019年的GDP增速目标在6%~6.5%，您怎么看待这个目标？对钢铁行业而言，您认为有哪些机遇和挑战？
夏文勇：今年宏观政策在原来积极的财政政策、稳健的货币政策上加了一句“要实施就业优先”的政策，我觉得也是因为国家切实感受到了经济下行的压力，把增速调到了6%~6.5%，这是一个比较宽的区间。而报告提出要加大投资力度，钢铁行业还是能够保持2018年水平的。
赵永平：这个调整对钢铁行业来说，还是会有一些影响，但是从供给侧和对环保等各方面的支持力度来看，还是有利于钢铁行业整体健康发展的。
李利剑：政府工作报告提出的这个增长速度比较适度。我认为，钢铁行业要想更好地发展，一定要加大改革的力度。关于深化企业改革，中央已经有了整体的部署，政府工作报告也提到，把三大改革攻坚放到前面。具体到双百行动，可以允许双百试点企业有更大的自主权，进行更自由的探索，包括推进混合所有制改革、推进职工持股、鼓励企业进行更大胆的创新，保证国有资产不流失，保证国有企业国有资产保值增值，保证国有资本增强控制力等。另外，有了利好政策，钢铁行业更要在供给侧结构性改革、绿色发展、高质量发展方面苦练内功。
刘明忠：在这个预期目标下，钢铁行业更要迈向高质量发展，要真正缩短与国际水平的差距，加强传统产业的升级，以及与现代服务业的结合，加大创新力度等。
报告提出，要深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变。对钢铁行业而言，您认为将带来哪些影响？
李利剑：制造业这几年比较困难，表现在长时间、大幅度亏损，像钢铁行业2015年全行业整体亏损。长时间亏损使这些行业负债率居高不下，现在又面临环保治理的要求，需要大量的投资，国家把制造业增值税从16%降到13%，有效地降低了企业的负担，有利于企业轻装上阵、良性发展。
张志祥：增值税从16%降至13%，我们粗略算了一下，应缴税额估计能下降20%左右，应缴费用能下降10%左右。同时，社会保险、电力费用下降幅度也都比较大。减税降费力度非常大，超乎预期。
刘明忠：减税给了企业更大的资金空间，可以使企业充分发挥自身活力，有利于企业更好地发展。而且税率虽然低了，但总数变大了，反过来也有利于国家的发展。
报告提出，合理扩大有效投资，紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目，加大基础设施投资力度，等等。结合这些表述，您如何看待今年的需求，您认为今年的行业形势如何？
张志祥：今年财政投资力度比较大，如铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元等，钢铁的需求还是相对稳定的。总的来说，我对今年钢铁行业发展持乐观态度。
夏文勇：政府工作报告提到要实施有效的投资，投资力度还是比较大的。2019年，如果在供给端上能够遏制住过剩产能，防止“地条钢”死灰复燃，行业运行还是会保持相对平稳，但也存在很大的不确定性，比如中美贸易摩擦、巴西淡水河谷溃坝的影响，会压缩钢铁行业的利润空间。
刘明忠：我认为，这些消息于钢铁企业而言是个利好消息，2019年钢铁需求将呈稳中求进式增长。
您认为今年政府工作报告的亮点有哪些？
张天福：今年的政府工作报告振奋人心，非常实在，亮点有很多。比如，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，这些利好政策减轻了钢铁企业的税负，有助于增强钢铁产品的市场竞争力。另外，报告中首次将就业优先政策置于宏观政策层面，提出稳增长首要是保就业，凸显了国家对民生问题的高度关注。
李宏安：今年的政府工作报告提气、实在、直抵人心。报告全面、客观地总结了2018年关乎国家发展和民生大事的标志性成绩。对2019年各领域工作的展望和规划，更接地气，更贴合实际，是民之所望，施政所向。特别是实施更大规模的减税降费；加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展；加快国资国企改革；优化营商环境等信号的释放，无疑是工业企业提振信心、激发活力的最强动力。作为钢铁行业的支撑企业，陕西鼓风机(集团)有限公司将坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，践行国有企业深化改革的政治担当和推动国家供给侧结构性改革的责任担当，围绕节能减排、保卫蓝天的战略目标，配置优势资源，在绿色技术和系统解决方案上持续创新，为持续巩固“三去一降一补”成果，助力中国钢铁行业的转型升级和高质量发展不懈努力。
张江安：李克强总理的工作报告接地气、察民情，重点突出，操作性也很强，便于钢铁以及重型机械行业凝心聚力、以实际行动抓好贯彻落实。政府工作报告指出，要深化增值税改革。此次减税降费，精准有效地缓解了实体企业税费负担过重的问题，与钢铁行业关联的重型装备制造等类别的实体企业将直接受益。减税降费将切实减轻制造业等实体企业的负担，助力企业发展，培育经济增长内生动力，有利于激发市场活力和创新驱动力，也有利于提升钢铁行业以及相关行业的智能化进程。
邰正彪：今年的政府工作报告亮点很多。第一，坚持创新引领发展，推动传统产业改造升级。围绕推动制造业高质量发展，强化工业基础和技术创新能力，促进先进制造业和现代服务业融合发展，打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。第二，实施更大规模减税降费。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。第三，着力缓解企业融资难、融资贵的问题。改革完善货币信贷投放机制，适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段，引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本。第四，激发市场主体活力，着力优化营商环境。制定系列法律法规，建立公平、公正和开放的市场环境。最后，稳增长保就业。本次报告首次将就业优先置于宏观政策层面。2019年是全面建成小康社会的关键之年，做好经济工作至关重要，而稳增长首要就是保就业。
报告提出2019年的GDP增速目标在6%~6.5%，您怎么看待这个目标？对钢铁行业而言，您认为有哪些机遇和挑战？
杨海峰：李克强总理在报告中指出，上述主要预期目标，体现了推动高质量发展要求，符合我国发展实际，与全面建成小康社会目标相衔接，是积极稳妥的。实现这些目标，需要付出艰苦努力。我认为，这是党和国家把握时代趋势、国际形势对未来经济发展的科学判断和总体定调，我国经济长期向好趋势没有也不会改变，这对我们企业下一阶段改革发展工作提供了决策依据。报告指出，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫。随着加快推动更多产能过剩行业出清，推进先进制造业和现代服务业深度融合，巩固“三去一降一补”成果的工作力度不断加大，环境容量和能源消耗总量将成为钢铁发展的重要影响要素，粗钢产量将继续维持高位续增态势。因此，可以预测钢铁企业间的生存竞争将愈演愈烈，兼并重组也会加快推进，决定企业生存发展的将是竞争力的强弱。
报告提出，要深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低；保持6%一档的税率不变。对钢铁行业而言，您认为将带来哪些影响？
邰正彪：增值税率的下调将带来企业现金流和利润的增加，从而减轻企业经营活动过程中的现金周转压力，提升企业综合竞争能力、创新能力和发展能力。
报告提出，合理扩大有效投资，紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目，加大基础设施投资力度，等等。结合这些表述，您如何看待今年的钢铁需求，您认为今年钢铁行业形势如何？
张天福：我对今年的行业形势持乐观态度。钢铁是实现高质量发展的战略支撑，随着国家一批基础设施的开工建设，必将拉动工业需求、扩大内需。对于钢铁行业来说，能够带动需求在一定程度上实现好转，缓解当前经济下行的压力。