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兰格研究：西部大开发3.0时代来临 派发行业红利

在即将进入第三个10年的契机下，西部大开发战略新的顶层规划出台，3.0时代来临!3月19日，中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》。会议明确要求，推进西部大开发形成新格局，要更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带动作用。

一、西部大开发二十载  地区经济获得快速发展

今年是西部大开发战略提出的第二十个年头。随着西部大开发战略的实施，西部地区经济实现快速发展。西部12省的经济总量在全国经济总量的占比从2000年的16.6%上升到2018年的20.5%，是增速最快的区域。

表1：西部大开发12个省、市、自治区GDP总量(单位：亿元)

经济结构调整也取得显著成效，最近五年西部地区第三产业增加值占地区生产总值的比重，与全国平均水平的差距进一步缩小并已超过全国同期。高技术制造企业效益实现较快增长，增速明显高于全国平均水平；战略性新兴产业、先进制造业发展态势比较良好，工业增长贡献率稳步提高。今年1-2月份，西部地区投资保持较快增速，投资增长7.6%，提高2.9个百分点，高于全国1.5个百分点。

二、西部地区基础设施建设取得突破性进展

近年来，为深入实施西部大开发战略，促进区域协调发展，支持“一带一路”建设和长江经济带发展，西部地区大力发展基础设施建设。据兰格钢铁研究中心监测统计，截至2018年，国家西部大开发新开工重点工程累计共345项，投资总规模达7.33万亿元，重点投向西部地区铁路、公路、机场、水利和能源、生态等重大基础设施建设领域。

表2：2015年以来全国西部大开发重点项目统计

十八大以来，西部地区铁路开工重点项目累计23项，西成高铁、兰渝铁路等一批连接东西、串通南北的铁路相继建成。重庆、四川、陕西这三个在西部经济总量比较大的省份实现了建成3小时交通圈；公路累计开工重点工程35项，“五纵七横”国道主干线西部路段全线贯通，国家高速公路网西部地区路段基本建成；民航机场累计开工重点工程12项，形成了以成都、西安、重庆机场为区域枢纽，乌鲁木齐、昆明机场为门户枢纽，支线机场为支撑的机场网络体系；能源累计开工重点工程41项，金沙江观音岩等一批水电站、风电站项目建成投产，西电东送三大通道全面建成，农村电网改造升级工程全面实施。西部地区的基础设施、民生和生态建设取得了突破性的进展。

三、西部大开发3.0对钢铁行业的影响

1、基础设施建设仍是重点

完善基础设施建设仍将是新一轮西部大开发的重点任务之一。国家将重点支持交通基础设施等领域的投资，抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设，开工建设一批交通、水利、能源基础设施与生态环保和民生保障重点工程。

加快形成以干线(高速)铁路公路为主骨架的交通网络建设，依然是西部大开发的重点任务。根据发改委公布的消息，“十三五”期间重点推进十大高速铁路通道建设，贯通乌鲁木齐至连云港、昆明至上海、昆明至广州的3条高速铁路通道，建设呼和浩特至南宁、昆明至北京、包头银川至海口、银川至青岛、兰州西宁至广州、兰州至北京、重庆至厦门等7条高速铁路通道。机场也是当前西部基建的一大重点。西安咸阳机场三期扩建工程、呼和浩特新机场、兰州中川国际机场三期扩建工程等大型机场工程先后获批。

2、西部地区城镇化建设将加速发展

《西部大开发“十三五”规划》中曾提出，到2020年，西部地区城镇化质量明显提高，按常住人口计算的城镇化率达到54%以上。我们根据国家统计局的人口数据测算，2017年西部12个省、直辖市、自治区平均城镇率为51.1%，6个省份(市\自治区)在50%以上，其中重庆、陕西、宁夏和内蒙已经提前完成十三五城镇化目标。低于西部平均城镇化率的，仍有西藏、贵州、甘肃、云南、广西、新疆六省(市\自治区)，数量占据一半。可见，未来2年西部地区城镇化建设依然有很大空间。

表3  2015年以来西部地区及全国城镇化变化情况

3、沿边重点地区的建设前景不容小觑

从地域来看，西部地区涵盖了我国大部分的陆地边境。受到位置偏远、基础滞后、缺乏优势产业、投资贸易便利化水平不高等方面因素制约，沿边地区的经济辐射带动作用难以充分发挥。近年来，国家在广西、云南、内蒙、新疆等地频繁批准设立了多种形式的重点开发试验区、沿边国家级口岸、边境经济合作区，意在把沿边重点地区变为推进“一带一路”建设的先手棋和重要支点。随着全方位对外开放格局的逐步形成，沿边地区将由开放的末梢变为开放的前沿。

因此，尽管新出台的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》细则还未公布，但是根据《意见》提出的，“形成新格局，抓好大开放”的要求，我们预测西部的沿边城市将迎来又一轮建设红利。

4、西部大开发战略升级与“一带一路”建设互相提振

西部地区是推进“一带一路”战略的主要窗口，而“一带一路”让中国西部地区经济转型更具全球视野，两大战略决策相辅相成。

自“一带一路”提出之后，西部地区的对外贸易总额出现了明显上升，2017年，西部地区与“一带一路”国家进出口总额为1434.2亿美元，较2016年增长15.6%，占全国的10%。出口额排名前5的省区市分别为新疆、四川、重庆、陕西和云南，这些省区市对“一带一路”国家出口额合计占西部地区对“一带一路”国家出口额的80.8%。

数据显示，2017年西部地区对“一带一路”国家出口商品主要集中于HS商品编码第85章(电机、电气设备及其零件；录音机及放声机、电视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件)、第84章(锅炉、机器、机械器具及零件)，两者合计占西部地区对“一带一路”国家出口额的43.5%。其中，家电电气零件增长52.4%，锅炉机器器具增长11.2%。另据陕西省商务厅数据显示，2017年，陕西在“一带一路”沿线国家和地区投资额为8943万美元，主要涉及能源化工、矿产资源开发、建材等领域。

总结来看，“升级版”西部大开发战略出台，西部地区有望进入又一个快速增长的通道，城镇化建设加速发展，利好交通基础设施建设领域，建筑、家电、机械等钢铁相关产业将明显收益。未来随着新一轮政策对西部倾斜力度的加大以及西部与“一带一路”更深的融合，将给相关行业带来将是巨大的行业机遇。

(兰格研究中心徐莉颖，转载请注明出处)